青海多部門合力提升外來入侵物種治理效能 推動生物安全法治建設(shè)
記者4日從青海省人民檢察院獲悉,日前,青海省人民檢察院與該省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)和草原局、西寧海關(guān)會簽《抵御外來入侵物種行政執(zhí)法與公益訴訟檢察銜接促進(jìn)加強(qiáng)生物安全管理的協(xié)作意見》(以下簡稱《意見》),旨在深入貫徹黨的二十大關(guān)于“加強(qiáng)生物安全管理,防治外來物種侵害”的重大要求,突出風(fēng)險防范、關(guān)口前移、源頭治理,助推青海生物安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,促進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和生物遺傳資源得到全面有效保護(hù)。
青海省是中國第一個國家公園體制試點省份,位于青藏高原東部,是世界上高海拔地區(qū)生物多樣性、物種多樣性、基因多樣性、遺傳多樣性最集中的地區(qū),也是高寒生物自然物種資源庫。
《意見》指出,要把好抵御外來物種入侵關(guān)口,檢察機(jī)關(guān)需加強(qiáng)與海關(guān)相關(guān)部門的工作協(xié)作,發(fā)揮海關(guān)反走私綜合治理作用,加大對非法引進(jìn)、攜帶、寄遞、走私外來物種等犯罪活動的打擊力度,有效堵截外來物種非法入境渠道。
同時,加強(qiáng)口岸查驗設(shè)施設(shè)備配備,提升海關(guān)口岸把關(guān)能力,筑牢外來入侵物種口岸檢疫防線,做好外來入侵物種的風(fēng)險評估,充分掌握外來入侵物種發(fā)生、擴(kuò)散和傳播情況,發(fā)現(xiàn)重要外來有害生物侵入,進(jìn)行快速準(zhǔn)確檢測,及時通報相關(guān)部門。對外來物種的引入嚴(yán)格審批,強(qiáng)化引入后使用管控,發(fā)揮公益訴訟檢察預(yù)防功能和治理效能。對已評定為外來入侵物種的,結(jié)合農(nóng)牧業(yè)、物理、生態(tài)、化學(xué)等防治措施,進(jìn)行綜合防治。
在健全行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機(jī)制方面,《意見》強(qiáng)調(diào),要對涉及外來物種入侵的重大案件進(jìn)行聯(lián)合掛牌督辦,對因非法引進(jìn)外來入侵物種,嚴(yán)重破壞重要生物物種、生物遺傳資源涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
此外,檢察機(jī)關(guān)在辦案中應(yīng)通過溝通磋商、公開聽證、檢察建議等方式協(xié)同行政主管部門依法履職,實現(xiàn)雙贏多贏共贏,建立健全案件線索互通共享機(jī)制,積極構(gòu)建多部門參與外來物種入侵應(yīng)急防范機(jī)制,助推健全完善應(yīng)急處置防范預(yù)案,有效化解危情。
《意見》要求,相關(guān)行政主管部門向檢察機(jī)關(guān)提供有關(guān)外來物種入侵領(lǐng)域的案件線索和相關(guān)行政執(zhí)法信息,檢察機(jī)關(guān)及時向行政主管部門通報相關(guān)領(lǐng)域辦案情況,實現(xiàn)信息資源互通共享;相關(guān)行政主管部門為檢察機(jī)關(guān)辦案提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持,檢察機(jī)關(guān)可聘請相關(guān)行政主管部門業(yè)務(wù)骨干為特邀檢察官助理,共同參與公益訴訟檢察辦案工作;同時相互通報涉及抵御外來物種入侵方面的重大輿情、重大問題、重大案件,及時處理重大問題,切實維護(hù)社會公共利益。
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