11月28日，由清華大學(xué)主辦、清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院和區(qū)域發(fā)展研究院共同承辦的“第二屆中國(guó)發(fā)展規(guī)劃論壇”在京舉行。論壇主題為“新階段 新理念 新格局”。論壇邀請(qǐng)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威專家深入解讀十九屆五中全會(huì)的精神，圍繞 “十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等進(jìn)行演講。

　　開幕式上，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉鶴向論壇發(fā)來(lái)書面致辭，委托中央財(cái)辦副主任尹艷林代為宣讀。

　　劉鶴表示，習(xí)近平總書記高度重視規(guī)劃工作，并指出，用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們黨治國(guó)理政的一種重要方式。這次五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，清晰展望了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確提出了“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件。

　　劉鶴指出，解讀和落實(shí)“十四五”規(guī)劃《建議》，要把握好邏輯主線，就是要在新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局的思想，在《建議》中具有重要地位，起到綱舉目張的作用，要深刻領(lǐng)會(huì)，把握好科學(xué)內(nèi)涵。構(gòu)建新發(fā)展格局的根本要求，就是要提升供給體系的創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性，解決好各類“卡脖子”和瓶頸問題，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。這就要堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求；堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；堅(jiān)持深化改革和擴(kuò)大開放，破除制約國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)暢通的制度、觀念和利益障礙，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

　　清華大學(xué)校長(zhǎng)、清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院管委會(huì)副主任邱勇在致辭中表示，新階段、新理念、新格局“三個(gè)新”是五中全會(huì)精神的核心要義，理解闡釋好新階段、新理念、新格局的理論內(nèi)涵，對(duì)服務(wù)國(guó)家發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。五中全會(huì)宣告我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，強(qiáng)調(diào)要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，并指出了目前我國(guó)創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的問題。邱勇認(rèn)為，當(dāng)前的科技革命、產(chǎn)業(yè)變革為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)、民族復(fù)興提供了難得的機(jī)遇，在重大歷史機(jī)遇面前我們要自強(qiáng)奮進(jìn)，永攀高峰，矢志不渝推進(jìn)自主創(chuàng)新。面對(duì)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展提出的重大課題，大學(xué)要始終把教書育人作為首要職責(zé)，努力培養(yǎng)高層次、拔尖創(chuàng)新人才，要進(jìn)一步提升辦學(xué)力量，堅(jiān)定不移走內(nèi)涵式發(fā)展道路，努力在服務(wù)國(guó)家進(jìn)程中成就一流大學(xué)的高度。

　　原中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)家發(fā)展改革委原副主任、清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院管委會(huì)主任朱之鑫認(rèn)為，在社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，更好地發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，要做到三點(diǎn)。一是把握發(fā)展規(guī)劃在新發(fā)展階段的新使命?！笆奈濉币?guī)劃的建議從九個(gè)方面明確了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，這就需要通過(guò)三個(gè)五年規(guī)劃的階段性目標(biāo)去實(shí)現(xiàn)，編制好“十四五”規(guī)劃要立足于世界百年未有之大變局，綜合考慮點(diǎn)面、上下、前后等各方面的關(guān)系。立足于我國(guó)主要矛盾的變化，堅(jiān)持用系統(tǒng)的觀念來(lái)增強(qiáng)發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)政策措施的一致性，把握好發(fā)展的節(jié)奏。二是用新的發(fā)展理念來(lái)指導(dǎo)發(fā)展規(guī)劃的改革創(chuàng)新。既要堅(jiān)持用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念來(lái)推動(dòng)發(fā)展，也要用新發(fā)展理念來(lái)推動(dòng)規(guī)劃的改革創(chuàng)新。三是推動(dòng)發(fā)展規(guī)劃在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮作用。發(fā)展規(guī)劃要通過(guò)系統(tǒng)性的規(guī)劃布局和安排，促進(jìn)新發(fā)展格局的構(gòu)建。在產(chǎn)業(yè)的布局上，規(guī)劃要探索如何突出創(chuàng)新的核心定位，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平的提升。在區(qū)域的布局上，規(guī)劃要探索如何拓展市場(chǎng)空間，發(fā)揮市場(chǎng)潛力，使各區(qū)域更好按主體功能區(qū)的要求來(lái)謀發(fā)展。在城鄉(xiāng)布局上，規(guī)劃要探索如何增強(qiáng)中心城市和城市群的輻射帶動(dòng)作用，有效的推動(dòng)工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)。在開放的格局上，規(guī)劃要探索如何依托國(guó)內(nèi)循環(huán)，形成對(duì)全球資源的引力場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)更高水平的開放、更高質(zhì)量的國(guó)際循環(huán)。

　　本次論壇上，清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院院長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)王志軍，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委原副秘書長(zhǎng)任瓏，科技部戰(zhàn)略規(guī)劃司司長(zhǎng)許倞，清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員江小涓發(fā)表了主旨演講。