國家主席習(xí)近平9月22日在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話，提出了應(yīng)對氣候變化新的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和長期愿景。習(xí)近平主席指出，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

　　習(xí)近平主席的講話，充分體現(xiàn)了中國不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明、和國際社會(huì)一道共建人類命運(yùn)共同體的堅(jiān)定決心，展現(xiàn)了中國作為一個(gè)發(fā)展中國家的負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。

　　生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍第一時(shí)間主持召開部黨組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平主席重要講話精神。會(huì)議指出，習(xí)近平主席的重要講話高瞻遠(yuǎn)矚、振奮人心，充分展現(xiàn)了大國領(lǐng)袖卓越的戰(zhàn)略眼光、開闊的世界胸懷、恢宏的全球視野，受到國際社會(huì)廣泛認(rèn)同和高度贊譽(yù)。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要堅(jiān)定不移實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃好“十四五”應(yīng)對氣候變化工作，積極開展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，將應(yīng)對氣候變化融入生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方方面面，切實(shí)提高應(yīng)對氣候變化工作力度和水平。

　　積極應(yīng)對 探索中國路徑

　　氣候變化是全人類面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向綠色低碳轉(zhuǎn)型是應(yīng)對氣候變化的必由之路，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的重要途徑。

　　以高位推動(dòng)提供保障。長期以來，我國采取了一系列有力措施，積極應(yīng)對氣候變化，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循和行動(dòng)指南，中國始終堅(jiān)持走符合國情的綠色低碳發(fā)展道路，立足新發(fā)展理念，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局入手，積極推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

　　2007年，中共十七大報(bào)告第一次列入了氣候變化議題，指出要“加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候作出新貢獻(xiàn)”。2012年，中共十八大報(bào)告進(jìn)一步指出要“堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會(huì)一道積極應(yīng)對全球氣候變化”，更加明確了中國應(yīng)對氣候變化的基本路徑。2013年，中國發(fā)布第一部專門針對適應(yīng)全球氣候變化的戰(zhàn)略規(guī)劃《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》，提高國家適應(yīng)氣候變化綜合能力。

　　以強(qiáng)化職能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌。2007年，中國成立了由國務(wù)院總理任組長的國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。作為國家應(yīng)對氣候變化和節(jié)能減排工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國務(wù)院各組成部門，強(qiáng)化配合，形成政策合力，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)應(yīng)對氣候變化各項(xiàng)工作。

　　2018年，中國將應(yīng)對氣候變化和溫室氣體減排職能劃入新組建的生態(tài)環(huán)境部，強(qiáng)化了應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同時(shí)不斷完善工作機(jī)制，加強(qiáng)各部門和各地方的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化人員隊(duì)伍和能力建設(shè)。

　　以加強(qiáng)立法強(qiáng)化支撐。全國人大常委會(huì)在抓緊制定和完善中國特色社會(huì)主義法律體系過程中，重視應(yīng)對氣候變化相關(guān)立法，先后制定并頒布實(shí)施了以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，涉及能源、資源、生態(tài)環(huán)境等方面的30余部資源環(huán)境類相關(guān)法律。

　　例如，《可再生能源法》《節(jié)約能源法》等能源單行法律，《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等從決策的源頭上采取防治措施，《森林法》《草原法》等法律致力于通過保護(hù)生態(tài)、增加碳匯能力，吸收溫室氣體，減輕溫室氣體對氣候環(huán)境的破壞。

　　同時(shí)，國務(wù)院也先后頒布了涉及氣候變化領(lǐng)域的行政法規(guī)和部門行政規(guī)章，地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章中也加入了控制溫室氣體排放的法律規(guī)范。

　　扎實(shí)推進(jìn) 產(chǎn)業(yè)能源轉(zhuǎn)型

　　除了政策層面的積極倡導(dǎo)和法律法規(guī)的完善，全國各地也通過各種各樣的方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，削減碳排放，為應(yīng)對氣候變化貢獻(xiàn)力量。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。“從過去十幾年的歷程來看，我國在實(shí)現(xiàn)二氧化碳強(qiáng)度排放大幅度下降、能源結(jié)構(gòu)大幅度優(yōu)化的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)也在穩(wěn)步發(fā)展，形成了一個(gè)相互推動(dòng)相互促進(jìn)的作用。”在生態(tài)環(huán)境部召開的應(yīng)對氣候變化政策吹風(fēng)會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高表示。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1978年以來，我國的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為9.2%、42.6%、48.2%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對碳強(qiáng)度下降目標(biāo)任務(wù)完成的貢獻(xiàn)度越來越大，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放比2005年已分別下降29.9%和33.8%，并成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源的第一大國。

　　2016年至2018年，我國累計(jì)壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上，實(shí)現(xiàn)1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能全面出清，提前兩年完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

　　能源結(jié)構(gòu)調(diào)整積極有效。2000年-2019年的19年間，國內(nèi)煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重從68.5%下降到57.7%，超額完成了“十三五”國家能源規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)；天然氣占比從2000年的2.2%大幅上升到2019年的8.1%；非化石能源占比從7.3%上升到14.9%。

　　2019年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重從2005年的7.4%上升到2019年的15.3%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量占比42.0%、非化石能源發(fā)電量占比32.7%。“十三五”以來非化石能源增量占到一次能源消費(fèi)增量的40%，較“十二五”期間26%的增量占比上升14個(gè)百分點(diǎn)，為保障國家能源安全和加快推動(dòng)能源革命做出了重要貢獻(xiàn)。

　　“要達(dá)到習(xí)近平主席提出的應(yīng)對氣候變化目標(biāo)和愿景，我們要在經(jīng)濟(jì)增長和能源需求增加的同時(shí)，大力發(fā)展和運(yùn)用風(fēng)電、太陽能發(fā)電、水電、核電等非化石能源。近年來，中國的可再生能源裝機(jī)和發(fā)電量連續(xù)多年穩(wěn)居全球第一，中國正在引領(lǐng)世界技術(shù)變革的方向，而且隨著我國新能源和再生能源技術(shù)的發(fā)展，我國在世界范圍內(nèi)推進(jìn)了全球性的新能源發(fā)展轉(zhuǎn)型。”在應(yīng)對氣候變化政策吹風(fēng)會(huì)上談及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，清華大學(xué)原副校長何建坤說。

　　碳交易市場碩果累累。建設(shè)全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新。中國自2013年試點(diǎn)碳市場交易以來，已成長為配額成交量規(guī)模全球第二大碳市場，截至今年8月末，7個(gè)試點(diǎn)碳市場配額累計(jì)成交量為4.06億噸，累計(jì)成交額約為92.8億元。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前共有2837家重點(diǎn)排放單位、1082家非履約機(jī)構(gòu)和11169個(gè)自然人參與試點(diǎn)碳市場。

　　落地實(shí)踐 創(chuàng)新低碳生活

　　近年來，我國在應(yīng)對氣候變化方面積極落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在低碳發(fā)展規(guī)劃、綠色低碳發(fā)展配套政策、低碳產(chǎn)業(yè)體系、數(shù)據(jù)管理體系、目標(biāo)責(zé)任考核、低碳綠色生活方式、低碳管理能力等方面取得了積極的進(jìn)展和成效，起到了良好的示范帶動(dòng)作用。

　　開展多類型低碳試點(diǎn)。自2010年以來，中國陸續(xù)開展了6個(gè)低碳?。▍^(qū)）和81個(gè)低碳城市、52個(gè)低碳工業(yè)園區(qū)、400余個(gè)低碳社區(qū)和8個(gè)低碳城（鎮(zhèn)）試點(diǎn)，初步形成了全方位、多層次的低碳試點(diǎn)體系。

　　除低碳省市外，低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、基礎(chǔ)設(shè)施及管理低碳化水平有所提升，低碳城（鎮(zhèn)）試點(diǎn)因地制宜探索城（鎮(zhèn)）低碳發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)體系，低碳社區(qū)試點(diǎn)積極探索綠色低碳的社區(qū)運(yùn)行模式。

　　植樹造林居世界首位。如今，中國第七大沙漠庫布其已經(jīng)變成一片綠洲。這其中的滄桑巨變，正是我國大規(guī)模推進(jìn)國土綠化，加大荒漠化防治力度，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的典型案例和生動(dòng)實(shí)踐。

　　中國一直高度重視森林恢復(fù)，先后啟動(dòng)實(shí)施了三北防護(hù)林、天然林保護(hù)等生態(tài)工程，平均每年造林660萬公頃。經(jīng)過多年努力，中國森林覆蓋率由新中國成立初期的8.6%提高到21.66%，森林面積達(dá)到2.08億公頃，人工林保存面積達(dá)6933萬公頃，居世界首位。

　　低碳生活深入人心。低碳減排離不開每個(gè)人的參與，中國也一如既往地重視提升公眾應(yīng)對氣候變化的意識(shí)，積極宣傳普及氣候變化的相關(guān)知識(shí)，積極倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，鼓勵(lì)公眾參與。

　　2020年7月2日是第八個(gè)全國低碳日，主題是“綠色低碳，全面小康”。7月2日上午，由生態(tài)環(huán)境部和北京市人民政府聯(lián)合主辦的2020年全國低碳日主題宣傳活動(dòng)于多家線上平臺(tái)播出。全國各地也組織開展了豐富多彩、形式多樣的系列宣傳活動(dòng)，推動(dòng)綠色低碳理念深入人心，鼓勵(lì)公眾踐行低碳生活。

　　一些地方建立起了碳普惠制度推廣平臺(tái)，既能夠傳播低碳知識(shí)、資訊和產(chǎn)品，也可以對用戶的低碳行為留痕、量化、數(shù)據(jù)化，為用戶的低碳行為提供獎(jiǎng)勵(lì)。

　　數(shù)據(jù)顯示，僅支付寶螞蟻森林“手機(jī)種樹”這一項(xiàng)活動(dòng)，已有超過5.5億中國人參與其中。2016年至今，用戶通過綠色出行、包裹回收、拒絕一次性餐具等碳減排行為累計(jì)實(shí)現(xiàn)碳減排1200萬噸。2019年的數(shù)據(jù)顯示，在接入螞蟻森林后，盒馬訂單中選擇不用塑料袋的訂單增加了22%，星巴克門店每天減少使用1萬只一次性杯，選擇不使用一次性餐具的餓了么用戶增長了500%。

　　深化合作 彰顯中國擔(dān)當(dāng)

　　當(dāng)前，全球應(yīng)對氣候變化進(jìn)入關(guān)鍵階段。中國在國際社會(huì)上應(yīng)展現(xiàn)出一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國的擔(dān)當(dāng)。

　　積極參與，倡導(dǎo)合作。從1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，到1997年的《京都議定書》，再到2015年的《巴黎協(xié)定》，中國一直是全球應(yīng)對氣候變化的貢獻(xiàn)者和參與者。

　　2009年末，中國政府積極參與在哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)，為推動(dòng)談判進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。

　　2015年12月，中國政府積極參與巴黎聯(lián)合國氣候變化大會(huì)，并與國際社會(huì)一起促成了《巴黎協(xié)定》。

　　中國近年來還積極推進(jìn)“南南合作”，通過合作建設(shè)低碳示范區(qū)、實(shí)施減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目、舉辦能力建設(shè)培訓(xùn)班等方式，分享應(yīng)對氣候變化與綠色低碳發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐，為其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供力所能及的支持。

　　與此同時(shí)，中國積極落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，推動(dòng)全球氣候治理及綠色轉(zhuǎn)型專題伙伴關(guān)系建設(shè)，打造“一帶一路”應(yīng)對氣候變化多、雙邊合作平臺(tái)，為應(yīng)對氣候變化國際合作匯聚更多力量。

　　言出必行，負(fù)責(zé)履約。目前，中國已成為利用清潔能源第一大國，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模和核電在建規(guī)模均居世界第一，清潔能源投資連續(xù)9年位列全球第一，累計(jì)減少的二氧化碳排放也居世界第一，為實(shí)現(xiàn)“十三五”碳強(qiáng)度約束性目標(biāo)和落實(shí)2030年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2019年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年和2005年分別下降約18.2%和48.1%，已超過對外承諾的2020年下降40%-45%的目標(biāo)，初步扭轉(zhuǎn)了碳排放快速增長的局面；非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15.3%，比2005年提升7.9個(gè)百分點(diǎn)，也已超過對外承諾的2020年提高到15%左右的目標(biāo)。通過不斷強(qiáng)化減排努力，中國已成為全球溫室氣體排放增速放緩的重要貢獻(xiàn)力量。

　　成績屬于過去，更多的奮斗屬于未來。在全球減排面臨鴻溝、氣候治理面臨赤字的關(guān)鍵時(shí)刻，中國宣布的新目標(biāo)傳達(dá)出堅(jiān)定而積極的信號。相信在可見的未來，中國將會(huì)持續(xù)在全球應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域，展現(xiàn)出中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國的擔(dān)當(dāng)，為全球應(yīng)對氣候變化做出自己的努力和貢獻(xiàn)。