堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引 努力譜寫建設(shè)山川秀美新甘肅時(shí)代篇章
近年來(lái),省委、省政府堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示批示精神,把建設(shè)山川秀美新甘肅、筑牢西部生態(tài)安全屏障作為重大政治任務(wù)和歷史責(zé)任,牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念,以綠色發(fā)展崛起為導(dǎo)向,以區(qū)域流域治理為牽引,以實(shí)施生態(tài)工程為依托,以解決突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),因地制宜、分類施策、整體推進(jìn),全省呈現(xiàn)出生態(tài)破壞點(diǎn)位有效恢復(fù)、綠色發(fā)展支撐不斷強(qiáng)化、生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程逐步加快的良好態(tài)勢(shì)。
生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度,就加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)表系列重要講話、作出系列重要指示,形成習(xí)近平生態(tài)文明思想,深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,指明了新時(shí)代社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的方向、目標(biāo)、原則和路徑,開(kāi)辟了馬克思主義人與自然關(guān)系理論新境界,指引和推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,也為人類可持續(xù)發(fā)展提供了中國(guó)方案。
甘肅地處黃土高原、青藏高原、內(nèi)蒙古高原三大高原交匯處,承擔(dān)著“三阻一涵養(yǎng)”的特殊功能,即阻止騰格里和巴丹吉林兩大沙漠匯合,阻擋沙漠切斷河西走廊,阻隔沙漠向青藏高原南侵,涵養(yǎng)長(zhǎng)江、黃河和河西走廊內(nèi)陸河,在全國(guó)生態(tài)安全格局中具有舉足輕重的地位和作用。習(xí)近平總書(shū)記非常關(guān)心甘肅生態(tài)文明建設(shè),寄予了“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的幸福美好新甘肅”殷切期望。近年來(lái),省委、省政府堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示批示精神,把建設(shè)山川秀美新甘肅、筑牢西部生態(tài)安全屏障作為重大政治任務(wù)和歷史責(zé)任,牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念,以綠色發(fā)展崛起為導(dǎo)向,以區(qū)域流域治理為牽引,以實(shí)施生態(tài)工程為依托,以解決突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),因地制宜、分類施策、整體推進(jìn),全省呈現(xiàn)出生態(tài)破壞點(diǎn)位有效恢復(fù)、綠色發(fā)展支撐不斷強(qiáng)化、生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程逐步加快的良好態(tài)勢(shì)。
提高政治站位,鮮明確立生態(tài)保護(hù)底線任務(wù)。甘肅生態(tài)戰(zhàn)略性、全局性、脆弱性、復(fù)雜性特征非常明顯,我們明確提出“保護(hù)好生態(tài)環(huán)境就是甘肅對(duì)國(guó)家和民族最大的貢獻(xiàn)”,把生態(tài)保護(hù)確立為全省必須抓好的兩大底線性任務(wù)之一,切實(shí)擔(dān)好生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任和主體責(zé)任。把習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示作為全省生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)攬和主線,圍繞貫徹習(xí)近平總書(shū)記2019年兩次對(duì)甘肅重要講話精神,召開(kāi)省委全會(huì)研究制定了兩個(gè)《決定》,對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出系統(tǒng)安排部署。踐行習(xí)近平總書(shū)記“卸下GDP的緊箍咒,套上生態(tài)環(huán)保的緊箍咒”重要指示要求,積極構(gòu)建以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系,取消甘南州、臨夏州和75個(gè)貧困縣的GDP考核,對(duì)各級(jí)各地年度考核實(shí)行生態(tài)環(huán)?!耙黄狈駴Q”制度,實(shí)打?qū)崅鲗?dǎo)責(zé)任和壓力。大力宣傳古浪縣八步沙“六老漢”三代人治沙精神,引導(dǎo)干部群眾主動(dòng)參與和支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。通過(guò)這些舉措,在全省營(yíng)造了貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神的濃厚氛圍,生態(tài)第一、環(huán)保優(yōu)先的觀念更鮮明地樹(shù)立起來(lái)。
拿出實(shí)際行動(dòng),堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)役。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo),必須打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”,“不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。我們制定打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的《實(shí)施意見(jiàn)》,率先出臺(tái)《污染防治攻堅(jiān)方案》,配套實(shí)施30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案,大氣、水、土壤三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得明顯成效,14個(gè)市州政府所在城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定在90%以上,38個(gè)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例均達(dá)到國(guó)家考核要求,土壤環(huán)境總體安全可控。今年是全面建成小康社會(huì)收官之年,也是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年階段性目標(biāo)任務(wù)交賬之年。我們將堅(jiān)持方向不變、力度不減,在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),以穩(wěn)步提升空氣質(zhì)量為剛性要求打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),以清水量?jī)粼黾?、污水處理全達(dá)標(biāo)、飲水清潔保安全為目標(biāo)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,更好實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。
實(shí)施系統(tǒng)治理,切實(shí)筑牢西部生態(tài)安全屏障。“山水林田湖草是生命共同體”這一重要論斷,集中展現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的整體系統(tǒng)觀。我們立足甘肅生態(tài)的區(qū)域流域性特點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù),著力打造河西祁連山內(nèi)陸河生態(tài)安全屏障、南部秦巴山地區(qū)長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障、甘南高原地區(qū)黃河上游生態(tài)安全屏障、隴東隴中地區(qū)黃土高原生態(tài)安全屏障和中部沿黃河地區(qū)生態(tài)走廊“四屏一廊”,退化、沙化、鹽堿化草原治理率達(dá)到51%,濕地面積穩(wěn)定在169.39萬(wàn)公頃左右,治理水土流失面積9.09萬(wàn)平方公里,草原植被蓋度超過(guò)52%。黑河流域東居延海實(shí)現(xiàn)連續(xù)15年不干涸,石羊河下游民勤青土湖水面擴(kuò)大至26.7平方公里,特別是干涸消失近300年的疏勒河終端湖“哈拉奇”水域重現(xiàn),對(duì)于阻止庫(kù)姆塔格沙漠東侵、保護(hù)敦煌綠洲和敦煌文化具有重要意義?,F(xiàn)在甘肅仍是全國(guó)生態(tài)最為脆弱的地區(qū)之一,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變需要付出長(zhǎng)期的艱辛努力。我們將依托國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),統(tǒng)籌山上山下、地上地下以及流域上下游、左右岸,大力實(shí)施祁連山區(qū)、渭河源區(qū)、“兩江一水”等重點(diǎn)生態(tài)工程,開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),持續(xù)提升全省生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性和功能性。
緊盯重點(diǎn)部位,重拳整治各類生態(tài)破壞問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)加強(qiáng)山川、河流、湖泊生態(tài)破壞問(wèn)題治理多次作出重要批示,釋放了動(dòng)真碰硬整治的強(qiáng)烈信號(hào)。我們站在政治高度認(rèn)識(shí)和把握祁連山生態(tài)破壞問(wèn)題,深刻警醒、痛定思痛,以壯士斷腕的決心和勇氣抓好整改,保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)已全部分類退出,水電站全部完成分類處置,旅游項(xiàng)目全面完成整改,受破壞部位生態(tài)環(huán)境基本完成修復(fù)。祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施,七大工程建設(shè)累計(jì)完成投資64億元。祁連山生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制初步形成,構(gòu)建了“天上看、地上查、網(wǎng)上管”相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系。習(xí)近平總書(shū)記視察我省時(shí),對(duì)祁連山生態(tài)保護(hù)給予了“由亂到治,大見(jiàn)成效”的評(píng)價(jià)。同時(shí),全力以赴推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題的整改落實(shí),第一輪督察反饋的62項(xiàng)整改任務(wù)已完成47項(xiàng),其余正在按時(shí)序要求推進(jìn);第二輪督察指出的4個(gè)典型案例整改取得積極進(jìn)展,交辦的2643個(gè)信訪問(wèn)題已辦結(jié)2593件。預(yù)防和治理生態(tài)破壞問(wèn)題不能有絲毫放松,我們將堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合、治標(biāo)治本結(jié)合,把自然保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、礦產(chǎn)資源區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為重點(diǎn),完善“三線一單”及其管控措施,建立健全“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲、修復(fù)嚴(yán)抓”的防控治理體系,有力有效防范和應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)。
落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略,著力改善黃河流域生態(tài)質(zhì)量。黃河流經(jīng)甘肅長(zhǎng)達(dá)913公里,60%的水來(lái)自蘭州以上河段。習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅期間,首次提出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一重大問(wèn)題,首次確定“重在保護(hù),要在治理”的黃河治理方略,首次指明“讓黃河成為造福人民的幸福河”治理目標(biāo)。我們牢記習(xí)近平總書(shū)記“甘肅要負(fù)起責(zé)任”的重要指示,認(rèn)真貫徹鄭州座談會(huì)精神,把落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略擺在重中之重位置,建立相關(guān)的理論庫(kù)、政策庫(kù)、技術(shù)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù),有序推進(jìn)全省總體規(guī)劃、干支流市州規(guī)劃和專題規(guī)劃的編制工作,已儲(chǔ)備項(xiàng)目212項(xiàng)、估算總投資6000億元。在全國(guó)率先開(kāi)展黃河流域生態(tài)環(huán)境和污染現(xiàn)狀調(diào)查,勾畫(huà)入河排污口“一張圖”,強(qiáng)化黃河流域工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、船舶碼頭等領(lǐng)域污染治理,34個(gè)河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到97.1%。今后一個(gè)時(shí)期,我們將進(jìn)一步強(qiáng)化大局觀念和責(zé)任擔(dān)當(dāng),更加珍惜黃河,精心呵護(hù)黃河,貫徹生態(tài)優(yōu)良、生產(chǎn)低碳、生活宜居三個(gè)導(dǎo)向,突出生態(tài)修復(fù)、文化復(fù)興、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型三大任務(wù),做好水的涵養(yǎng)、土的保持、沙的減少三篇文章,堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),擔(dān)好上游責(zé)任,展現(xiàn)上游作為,努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。習(xí)近平總書(shū)記指出,“加快形成綠色發(fā)展方式,是解決污染問(wèn)題的根本之策”。甘肅是我國(guó)重要的老工業(yè)基地,長(zhǎng)期以來(lái)面臨很大資源環(huán)境壓力。我們把發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促環(huán)保的重要路徑,制定推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的《決定》和《規(guī)劃》及《行動(dòng)計(jì)劃》,設(shè)立總規(guī)模2000億元的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目1205個(gè)、計(jì)劃總投資9400多億元,加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。去年,我省確定的十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)完成增加值增長(zhǎng)7.8%,占生產(chǎn)總值比重達(dá)到23.7%。把文化旅游同生態(tài)環(huán)保融合推進(jìn),推廣全域無(wú)垃圾治理模式,建成鄉(xiāng)村旅游示范村225個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村900個(gè),12個(gè)鄉(xiāng)村被列為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村,6個(gè)村莊入選第二屆中國(guó)美麗鄉(xiāng)村百佳范例,帶動(dòng)全省鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展,用實(shí)踐證明了“綠水青山就是金山銀山”。習(xí)近平總書(shū)記視察時(shí)指出,謀劃實(shí)施十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)“這個(gè)方向是對(duì)的”,要求我們“一年一年抓下去”。我們將繼續(xù)加大力度優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局,通過(guò)發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,使資源、生產(chǎn)、消費(fèi)等要素更加匹配適應(yīng),實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處,努力譜寫建設(shè)山川秀美新甘肅的時(shí)代篇章。
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