精準(zhǔn)施策,打好夏季臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布了8月上半月全國(guó)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)會(huì)商情況。根據(jù)預(yù)報(bào),8月上半月,全國(guó)空氣質(zhì)量總體較好,以良至輕度污染為主,首要污染物主要為臭氧。京津冀及周邊區(qū)域中南部、長(zhǎng)三角、東北區(qū)域局地可能出現(xiàn)臭氧中度污染。
一段時(shí)期以來(lái),夏季臭氧污染已成為我們打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要“攔路虎”,與秋冬季PM2.5污染成為擋在我們面前的“兩座大山”。數(shù)據(jù)顯示,2019年,337個(gè)地級(jí)及以上城市臭氧濃度同比上升6.5%,以臭氧為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占總超標(biāo)天數(shù)的41.8%,導(dǎo)致全國(guó)優(yōu)良天數(shù)比率同比損失2.3個(gè)百分點(diǎn)。在京津冀及周邊地區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū),臭氧甚至已經(jīng)超過(guò)細(xì)顆粒物成為影響空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率的首要因素。
揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)是形成臭氧的重要前體物,為加強(qiáng)VOCs治理,有效控制臭氧污染,不久前,生態(tài)環(huán)境部制定了《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》,組織京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原及蘇皖魯豫交界地區(qū)的95個(gè)城市開(kāi)展夏季臭氧治理攻堅(jiān)行動(dòng),指導(dǎo)和幫助地方政府及企業(yè)切實(shí)減少VOCs排放,提升臭氧治理能力。截至7月底,已派出168個(gè)工作組,深入58個(gè)VOCs排放量大、臭氧污染壓力重的城市完成第一輪次強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作。
生態(tài)環(huán)境部把防治臭氧污染作為強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作的重點(diǎn),體現(xiàn)了精準(zhǔn)治污的思路。今年以來(lái),各地按照這個(gè)思路,積極行動(dòng),瞄準(zhǔn)重點(diǎn),精準(zhǔn)施策,已經(jīng)取得了初步成效。從6月的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看,夏季臭氧治理攻堅(jiān)開(kāi)局良好。95個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)為19天,同比提高5天;其中80個(gè)城市優(yōu)良天數(shù)同比提高,5個(gè)城市同比持平,10個(gè)城市同比下降。空氣質(zhì)量的改善反映了監(jiān)督幫扶工作確實(shí)抓到了要害,堅(jiān)定了我們打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的信心。
此次監(jiān)督幫扶工作的總體要求,就是“問(wèn)題精準(zhǔn)、時(shí)間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)”。在問(wèn)題上,就是要聚焦當(dāng)前VOCs治理中存在的無(wú)組織排放嚴(yán)重、治理設(shè)施簡(jiǎn)易低效、監(jiān)測(cè)監(jiān)控不到位等突出短板;在時(shí)間上,就是要聚焦臭氧污染高發(fā)的夏秋季;在區(qū)位上,就是要聚焦京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區(qū);在對(duì)象上,就是要聚焦VOCs排放的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)集群;在行業(yè)上,就是要聚焦石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等五大行業(yè);在措施上,就是要突出源頭減排和過(guò)程管理,對(duì)全流程、全鏈條、全環(huán)節(jié)分別提出管控措施。而且監(jiān)督幫扶的區(qū)位、重點(diǎn)和措施并非一成不變,而是根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)及形勢(shì)評(píng)估情況,每月動(dòng)態(tài)調(diào)整。這些行動(dòng)舉措無(wú)一不體現(xiàn)了“精準(zhǔn)”要義。
專(zhuān)家研究指出,臭氧的前體物VOCs來(lái)源復(fù)雜,揮發(fā)性強(qiáng),涉及行業(yè)廣,產(chǎn)排污環(huán)節(jié)多。只有摸清臭氧污染產(chǎn)生情況以及形成機(jī)理,控制臭氧污染才能做到有的放矢。為此,生態(tài)環(huán)境部利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、VOCs走航監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù),開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域臭氧前體物遙感監(jiān)測(cè),篩選VOCs治理重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域,確定重點(diǎn)控制的VOCs物質(zhì)以及物質(zhì)名錄、行業(yè)名錄、排放環(huán)節(jié),從提高企業(yè)治污設(shè)施VOCs收集率、加強(qiáng)無(wú)組織排放控制、在工業(yè)園區(qū)企業(yè)集群建立集中處理設(shè)施、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控摸清VOCs的排放和臭氧生成遷移規(guī)律等5個(gè)方面,指導(dǎo)各地開(kāi)展科學(xué)治理,大大提高了治理效率。
從時(shí)間上來(lái)講,當(dāng)前正處于臭氧污染高發(fā)階段,能否控制住夏秋季的臭氧污染,關(guān)系到今年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃能否順利收官。各地要抓住時(shí)機(jī),落實(shí)責(zé)任,科學(xué)應(yīng)對(duì),細(xì)化措施,著力從源頭遏制臭氧污染,確保空氣質(zhì)量改善目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
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