【全國兩會地方談】京彩好評：民法典審議通過：以人民名義，鑄權(quán)利法典

　　2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，這部法律自2021年1月1日起施行，這也是新中國歷史上第一部法典化的法律?！?/p>

　　“法典”二字，足以說明這部法律的千鈞之重。所謂“法典”，不同于一般單行法律，是同一門類的各種法規(guī)經(jīng)過整理、編訂后，所形成的系統(tǒng)性法律。

　　近七十年的跋涉探索，擺在億萬國人面前的這部煌煌法典，體例上共設(shè)7編，依次為總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編，以及附則，洋洋灑灑1260條，10萬余字。這樣的鴻篇巨制，在我國法律體系中可謂絕無僅有?！?/p>

　　民法典是市場經(jīng)濟(jì)、市民生活的法律，被譽(yù)為“社會生活的百科全書”，主旨在于保護(hù)公民的民事權(quán)利，關(guān)系到每一個公民的生活。翻看民法典，亮點紛呈，處處烙刻著公民權(quán)利的印記?！?/p>

　　在總則編中，法律開宗明義保護(hù)胎兒權(quán)利，明確涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益的保護(hù)，胎兒視為具有民事權(quán)利能力；

　　在物權(quán)編中，新增居住權(quán)制度，讓弱者有其居，更明確住宅70年自動續(xù)期，讓有恒產(chǎn)者有恒心；

　　在合同編中，禁止高利放貸，借款利率不得違反國家有關(guān)規(guī)定，防止網(wǎng)貸變成“套路貸”，“現(xiàn)金貸”變身高利貸；

　　在人格權(quán)編中，明確“機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位”防性騷擾責(zé)任，應(yīng)當(dāng)采取合理措施，防止和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾；

　　在侵權(quán)責(zé)任編中，不僅明確物業(yè)對高空擲物拋物有職責(zé)，更回應(yīng)了醫(yī)療損害責(zé)任、生態(tài)破壞、交通事故等公眾關(guān)注的熱點問題等。　

　　聆聽民眾的呼聲，捍衛(wèi)公民的權(quán)利，成為這部新生法典最鮮明的主旨。人格權(quán)法和侵權(quán)責(zé)任法獨立成編，突破了法國民法典、德國民法典等立法成例，維護(hù)公民的生命健康、姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)、信用、隱私等重要權(quán)利，更彰顯了這部法律以人為本、權(quán)利主導(dǎo)的現(xiàn)代立法精神?！?/p>

　　回看編纂民法典的過程，更閃耀著專業(yè)與民本的光芒。法律起草中，嚴(yán)格遵守程序規(guī)定，用“技藝”精雕細(xì)琢。

　　草案歷經(jīng)多輪審議修改，全國人大常委會法工委召開論證會、聽證會和研討會等，不同領(lǐng)域的法學(xué)家、全國人大代表、司法實務(wù)部門、各業(yè)務(wù)部門共同參與，法典由是成形?！?/p>

　　每一次提交給全國人大常委會會議審議的草案，同時上網(wǎng)公布、征求社會意見。在民法典起草過程中，共收到13718位網(wǎng)民提出的114574條意見；草案審議過程中，根據(jù)各代表團(tuán)、有關(guān)方面所提意見，又作了100余處修改，實質(zhì)性修改達(dá)40余處。

　　比如，實踐中，為催收物業(yè)費，一些物業(yè)公司以斷水、斷電等相逼，對業(yè)主基本生活造成嚴(yán)重影響。草案修改后，規(guī)定“物業(yè)不得斷電停水催交物業(yè)費”，有利于規(guī)范物業(yè)行為，保護(hù)業(yè)主權(quán)利。

　　近幾年高空墜物拋物事件頻發(fā)，導(dǎo)致人員死傷、物件損壞，如何確定具體侵權(quán)人是個難題。草案修改后，“高空拋物由公安等機(jī)關(guān)查找責(zé)任人”，更有利于維護(hù)公民“頭頂上的安全” 。

　　在草案人格權(quán)編中，禁止以言語、行為等方式對他人實施性騷擾。草案修改后，將言語、文字、圖像、肢體行為作為性騷擾的實施方式，以列舉方式設(shè)定紅線，更富有針對性和操作性……

　　5月26日，《第十三屆全國人民代表大會憲法和法律委員會關(guān)于〈中華人民共和國民法典(草案)〉審議結(jié)果的報告》中還指出，全國人大憲法和法律委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見和有關(guān)方面的意見，對草案共作了100余處修改，其中實質(zhì)性修改40余處。

　　到頭來，開門立法加“精益求精”，也讓民法典更趨完美。

　　法典是一個時代的印記。從1954年首次啟動，到今天民法典應(yīng)運(yùn)而生，經(jīng)過了五次“爐火”燒煉。從繼承法、民法通則、擔(dān)保法、合同法，到物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、涉外民事關(guān)系法律適用法等，隨著改革開放、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，中國民事法律體系在逐步健全。

　　而一部統(tǒng)一的、規(guī)范的民法典，也將為更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，提供更加堅實可靠的法治保障?！?/p>

　　民法典來了，中國民事法律制度會由此開啟“民法典時代”，而人們也將邁進(jìn)“民事權(quán)利更有保障的時代”。