【大灣觀察】

　　作者：李環(huán)（中國現(xiàn)代國際關系研究院港澳研究所副所長）、沙鴻瀚（中國現(xiàn)代國際關系研究院港澳研究所“一國兩制”研究室主任）

　　2020年6月30日，香港國安法正式公布實施，確立了香港維護國家安全的法律秩序，是“一國兩制”實踐的重要里程碑。香港國安法實施三年來，香港政治平穩(wěn)、社會安定、法治彰顯，經(jīng)濟在疫情后快速恢復，市民國家安全意識大幅提升，香港特區(qū)治理呈現(xiàn)嶄新氣象，“國安家好”觀念深入人心，有力護航“一國兩制”在香港的實踐發(fā)展。

　　國安立法 確保香港繁榮穩(wěn)定

　　香港國安法是香港繁榮穩(wěn)定的“守護神”，自實施以來，香港快速恢復法治秩序，走出政治爭拗泥潭，社會風清氣正，充滿生機活力。國際社會對香港自由市場、法治環(huán)境和司法制度的信心有增無減。

　　政治環(huán)境實現(xiàn)根本性扭轉。香港國安法的制定實施，成為香港由亂及治的“分水嶺”。三年來，香港特區(qū)政府不斷完善維護國家安全相關法律制度及執(zhí)行機制，讓香港發(fā)展擁有了穩(wěn)健的內(nèi)部政治環(huán)境。隨著香港選舉制度的完善及“愛國者治港”原則的落實，香港基本法中體現(xiàn)的行政主導原則得到較好落實，行政與立法關系駛入正軌。當前香港的行政、立法、司法各司其職、各盡其責，共同致力于完善香港的治理、守護香港的法治、維護香港的安寧。

　　社會秩序與活力重獲新生。香港國安法為香港建立起一道維護國家安全和社會安穩(wěn)的“金鐘罩”，暴力威脅大幅減少，整體治安情況持續(xù)向好。近期，香港新界青年聯(lián)會和青研香港共同開展的一項調(diào)查顯示，有高達76.8%的受訪者認為香港國安法實施后香港變得更加安全或十分安全，大部分市民認為香港的社會治安和法治建設情況均獲得改善，足證香港國安法對社會穩(wěn)定及繁榮發(fā)展的積極作用。三年來，香港特區(qū)紀律部隊依法重拳出擊，瓦解多個“港獨”激進組織，打擊了反華勢力在港長期培植、滲透的力量和基礎。

　　全球資本對港信心持續(xù)攀升。香港國安法落地以來，香港的自由市場地位與法治環(huán)境獲得更為堅實的保障。三年來，香港新股集資額持續(xù)增加，超過7466億港元；銀行總存款額逾15.4萬億港元，較香港國安法實施前增加近9%；資產(chǎn)及財富管理業(yè)務所涉資產(chǎn)達35.5萬億港元，按年上升21%。今年4月一項調(diào)查顯示，逾七成受訪公司對香港法治有信心，逾六成受訪公司認為香港國安法對公司在港運作無負面影響，過半數(shù)計劃繼續(xù)將香港作為其全球或區(qū)域總部。加拿大菲沙研究所在《世界經(jīng)濟自由度2022年度報告》中再次把香港評為全球最自由的經(jīng)濟體；在“2022第二十一屆全球（國家）城市競爭力排行榜”中，香港的綜合競爭力重回中國城市綜合競爭力排行榜榜首。

　　司法制度獲國際社會高度認可。香港國安法實施三年來，多名具國際聲望的海外法官先后加入香港終審法院擔任非常任法官，不僅彰顯和鞏固了香港普通法的獨特優(yōu)勢，更證明了國際社會對香港司法制度的信心。此外，在中央的信任與支持下，國際調(diào)解院籌備辦公室今年2月在香港成立。國際調(diào)解院將是世界上首個專門以調(diào)解方式解決國際爭端的政府間國際法律組織，是踐行《聯(lián)合國憲章》和平解決國際爭端原則的重要實踐，其選擇落戶香港同樣體現(xiàn)了對香港法治的信心。

　　國安教育 讓“國安家好”觀念深入人心

　　香港國安法第十條規(guī)定：香港特別行政區(qū)應當通過學校、社會團體、媒體、網(wǎng)絡等開展國家安全教育，提高香港特別行政區(qū)居民的國家安全意識和守法意識。香港國安法實施三年來，特區(qū)政府采取靈活多樣方式，在增強市民國家安全意識、強化國家安全教育方面取得明顯成效。

　　今年4月15日是香港國安法實施以來的第三個“全民國家安全教育日”，特區(qū)政府以“國家安全 穩(wěn)定繁榮基石”為主題，舉辦了形式多樣、亮點紛呈的系列活動。當天共有60多場面向不同群體的活動，包括舞臺劇、分享會、嘉年華、同樂日、校園巡回展覽、小學工作坊等，創(chuàng)下多個“首次”，如保安局首次舉辦“維護國家安全杯”頒獎典禮和“紀律部隊推廣國家安全教育比賽”、全港18區(qū)首次同期舉辦推廣全民國家安全教育日活動、首次為國家安全繪本制作推出動畫版本等。

　　香港特區(qū)政府除利用重要時間節(jié)點開展國家安全教育活動外，還重視針對重點人群的國家安全教育，如2021/2022學年，香港教育局通過“優(yōu)質(zhì)教育基金”向?qū)W校撥款資助的國民及國安教育計劃項目達638個，較上年激增逾25倍。截至目前，全港校園均已設立國家安全課程，建立教師培育工作坊，特區(qū)政府也協(xié)助學校做好規(guī)劃，確保每所學校保持高水平國安教育。在中央政府和內(nèi)地各省市的大力支持下，香港教育局還為全港中小學生舉辦內(nèi)地考察活動，每年提供約10萬個交流名額，確保讓每名香港學生至少獲得一次赴內(nèi)地交流的機會。此外，香港公務員學院還計劃年內(nèi)推出“總體國家安全觀”講座，加深香港公務員對復雜國際環(huán)境及自身所負重任的了解。

　　新安全格局 保障“一國兩制”行穩(wěn)致遠

　　安全是發(fā)展的前提。只有高水平的安全，才能保障高質(zhì)量的發(fā)展。

　　如果說憲法和香港基本法確立了香港的憲制秩序，那香港國安法就確立了香港維護國家安全的法律秩序。三年來，香港特區(qū)政府按照香港國安法的規(guī)定，通過對本地法律的立改廢釋，不斷建立健全相關體制機制，與依法設立的駐港國家安全公署一道逐步構筑維護國家安全的“四梁八柱”，形成在香港維護國家安全的全新格局。

　　新一屆香港特區(qū)政府履職以來，銳意進取，致力于“為市民謀幸福，為香港謀發(fā)展”，不斷完善香港維護國家安全的法律、體制機制的同時，聚焦經(jīng)濟發(fā)展、民生改善，推動香港走上由治及興的新發(fā)展階段。

　　回顧歷史，香港歷來是國際風云際會之地。在當前世界百年未有之大變局加速演進和中華民族復興偉業(yè)進入關鍵時期之際，各種力量在香港的交織博弈令香港特區(qū)維護國家安全的任務更為復雜，責任也更為重大。只有筑好維護國家安全的堤壩，才能更好地保障香港的長期繁榮穩(wěn)定，更好地推進“一國兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠。

　　展望未來，相信香港可以在新形勢下，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，以香港國安法確立的新安全格局護航“一國兩制”實踐，在中華民族偉大復興進程中大有作為，續(xù)寫輝煌。

　　《光明日報》（ 2023年06月20日 12版）