24日，北京市第十五屆人大常委會第四十五次會議召開，會議聽取《北京市未成年人保護條例（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）的說明。北京青年報記者注意到，本次修訂草案采取了全面修訂方式，細化落實相關法律法規(guī)，修訂草案共七章66條，分為總則、家庭保護和學校保護、社會保護和網(wǎng)絡保護、政府保護和司法保護、監(jiān)督保障、法律責任和附則，本市300余萬未成年人將獲得更加全面有力的保障。

　　結(jié)合近年來未成年人保護的新形勢、新任務和新變化，以及涉未成年人的新業(yè)態(tài)監(jiān)督管理，修訂草案積極回應熱點問題，規(guī)定劇本娛樂經(jīng)營場所使用的劇本腳本應當設置適齡提示，標明適齡范圍，除國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，不得向未成年人提供劇本娛樂活動；未經(jīng)未成年人的監(jiān)護人同意，不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務；不得向未成年人提供文身服務等。

　　未成年人監(jiān)護人應接受家庭教育指導

　　根據(jù)第七次人口普查結(jié)果，本市常住人口中未成年人口數(shù)量為303.3萬人，占比13.8%。本次修訂草案規(guī)定了監(jiān)護人及家庭的保護主體責任，落實學校教育、保護職責，促進家校協(xié)同保護。在家庭保護方面，明確監(jiān)護人及其家庭成員撫養(yǎng)、教育和保護未成年人的監(jiān)護義務。修訂草案提出，未成年人的監(jiān)護人應當依法承擔監(jiān)護職責，履行撫養(yǎng)、教育和保護未成年人的義務，不得實施侵害未成年人身心健康、財產(chǎn)權(quán)益以及其他合法權(quán)益的行為。共同生活的其他成年家庭成員應當協(xié)助未成年人的監(jiān)護人撫養(yǎng)、教育和保護未成年人。

　　同時，修訂草案規(guī)定，未成年人的監(jiān)護人應當注重家庭、家教、家風建設，學習家庭教育知識，樹立正確的家庭教育觀念，構(gòu)建文明、和睦的家庭關系，為未成年人健康成長營造良好的家庭環(huán)境。未成年人的監(jiān)護人應當接受家庭教育指導，積極參加家庭教育指導機構(gòu)、學校、社區(qū)等開展的家庭教育指導活動，提升家庭教育能力。同時，本市鼓勵幼兒園對二至三周歲的幼兒提供照護服務；鼓勵學校根據(jù)監(jiān)護人需要，在課后時間以及寒暑假期對未成年學生提供托管服務，并豐富托管服務內(nèi)容。

　　應建立健全校園安全管理制度

　　在學校保護方面，修訂草案提出，學校、幼兒園應依法承擔教育、保育職責，明確保護工作機構(gòu)，建立、實施保護工作制度。修訂草案指出，學校、幼兒園應當建立健全校園安全管理制度，落實日常巡查、定期檢查、技防監(jiān)控等措施，加強安全保衛(wèi)、場地設施、食堂配餐、校車運行、學生宿舍、文體活動等方面的管理，保障未成年學生、幼兒在校（園）安全。公安機關可以通過入校（園）指導、民警巡邏等方式，指導監(jiān)督學校、幼兒園履行安全管理義務，依法維護學校、幼兒園周邊安全秩序。

　　學校應當落實國家和本市有關減輕未成年學生過重學習負擔的規(guī)定，與未成年學生的監(jiān)護人互相配合，合理安排學生的學習時間，保障其休息、娛樂、體育鍛煉和社會實踐的時間。學校應當按照國務院教育部門確定的教育教學內(nèi)容和課程設置開展教育教學活動，不得擅自增加教學內(nèi)容。面向未成年學生開展的各類主題教育宣傳活動確需納入教學內(nèi)容的，應當符合有關法律法規(guī)的規(guī)定，并與學生年齡、身心發(fā)展階段、認知特點等相適應。

　　修訂草案提出，學校應當完善管理制度，保障未成年學生在課間、課后使用學校的體育運動場地、設施開展體育鍛煉；學校體育設施應當在國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期向本校學生免費或者優(yōu)惠開放，具體辦法由市教育部門另行制定。區(qū)人民政府應當采取措施，鼓勵和支持有條件的學校在國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期向非本校未成年人免費或者優(yōu)惠開放校內(nèi)體育設施。

　　酒吧等場所不得允許未成年人進入

　　本次修訂草案還規(guī)定，鼓勵全社會開展有利于未成年人健康成長的社會活動和服務，鼓勵專業(yè)組織開展家庭教育指導、家庭監(jiān)護能力評估等專業(yè)服務。同時，限制在校園周邊設置營業(yè)性娛樂場所以及煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點；禁止在校園周邊擺攤設點、散發(fā)商業(yè)廣告。

　　值得關注的是，修訂草案還加強了對劇本娛樂等涉未成年人新產(chǎn)品、新服務的監(jiān)督管理。其中規(guī)定，向未成年人銷售商品、提供服務，應當與其年齡、智力發(fā)展狀況相適應，不得侵害未成年人的身心健康及其他合法權(quán)益，營業(yè)性歌舞娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所，不得允許未成年人進入；除國家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場所不得向未成年人提供電子游戲設備；劇本娛樂經(jīng)營場所使用的劇本腳本應當設置適齡提示，標明適齡范圍；設置的場景不適宜未成年人的，不得允許未成年人進入；除國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，不得向未成年人提供劇本娛樂活動；不得向未成年人銷售煙（含電子煙）、酒、彩票或者兌付彩票獎金；未經(jīng)未成年人的監(jiān)護人同意，不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務；緊急救治情況下無法取得未成年人的監(jiān)護人同意的，按照國家有關規(guī)定辦理；不得向未成年人提供文身服務；不得向未成年人提供、銷售管制刀具或者其他可能致人嚴重傷害的器具等物品等。

　　建立未成年人個人信息保護制度

　　保障未成年人在網(wǎng)絡空間的合法權(quán)益也是本次修訂草案的重點。修訂草案提出，政府、社會、學校和家庭應當加強未成年人網(wǎng)絡素養(yǎng)宣傳教育，培育未成年人網(wǎng)絡安全意識、文明素養(yǎng)、行為習慣和防護技能，增強未成年人科學、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡的意識和能力。

　　修訂草案提出，任何組織和個人不得利用網(wǎng)絡從事下列活動：制作、復制、發(fā)布、傳播含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的信息；對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡欺凌行為；組織、教唆、幫助未成年人實施不良行為、嚴重不良行為或者違法犯罪行為；法律法規(guī)規(guī)定其他不得從事的活動。

　　修訂草案還規(guī)定，網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者應當依法履行未成年人保護義務，完善未成年人網(wǎng)絡保護合規(guī)制度體系，應當建立投訴、舉報制度，向社會公開投訴、舉報方式，及時受理、處理涉及未成年人的投訴、舉報；建立網(wǎng)絡信息生產(chǎn)和傳播審核制度，發(fā)現(xiàn)存在可能影響、危害未成年人身心健康或者利用網(wǎng)絡對未成年人實施違法犯罪行為的，應當采取必要措施；建立防沉迷制度，針對未成年人使用其產(chǎn)品和服務設置相應的管理功能，不得向未成年人提供誘導其沉迷的產(chǎn)品和服務；建立未成年人個人信息保護制度，依法保護未成年人私密信息等個人信息。