作者：金觀平

　　近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要擴(kuò)大高水平對外開放，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造“投資中國”品牌。這有助于推動我國經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展，也有利于推動中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)現(xiàn)互利共贏，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供新動能。

　　當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)面臨多種風(fēng)險挑戰(zhàn)。受全球跨國直接投資持續(xù)低迷、上年同期基數(shù)較高等因素影響，2023年前11個月，我國吸引外資規(guī)模同比下降10%。究其原因，一方面，疫情阻斷了線下考察交流，造成跨國公司對中國實(shí)際情況缺乏了解，甚至存在一定程度的誤解誤讀，影響了投資決策。另一方面，隨著國內(nèi)發(fā)展階段變化，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)因比較優(yōu)勢變化發(fā)生梯度轉(zhuǎn)移。同時，一些國家推動產(chǎn)業(yè)和資金回流，出臺涉華投資限制措施。發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體紛紛出臺大力度優(yōu)惠政策，招商引資國際競爭愈加激烈。

　　盡管如此，我國吸引外資仍具備諸多有利條件。從短期看，當(dāng)前引資金額仍處于歷史較高水平，特別是服務(wù)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)外商直接投資加快。2023年前11個月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)48078家，同比增長36.2%。英國、法國、荷蘭、瑞士、澳大利亞實(shí)際對華投資大幅增長。從長期看，一是規(guī)模巨大、增長性強(qiáng)的國內(nèi)市場，將為各國企業(yè)提供廣闊市場空間和合作機(jī)遇。二是我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類的國家，產(chǎn)業(yè)配套能力和集成優(yōu)勢是其他國家難以比擬的。三是在我國構(gòu)建新發(fā)展格局過程中，外資企業(yè)在聯(lián)通國內(nèi)國際循環(huán)、優(yōu)化配置資源要素方面發(fā)揮著獨(dú)特的紐帶橋梁作用。

　　我國加快推進(jìn)高水平開放的決心沒有改變。2023年出臺《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》，聚焦外資企業(yè)的突出關(guān)切，推出了新一批24條針對性政策措施。這集中反映出我國為更大力度吸引外資提供各類政策支撐的步伐并未停歇。

　　近年來，我國通過搭建進(jìn)博會、服貿(mào)會、鏈博會等合作平臺，深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，塑造了“投資中國”品牌，全方位展示了中國資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、營商環(huán)境，成為各國投資者走進(jìn)中國、了解中國、投資中國的重要渠道。

　　但也要看到，打造“投資中國”品牌是一個復(fù)雜而長期的過程。既要穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，主動對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全面取消制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)開放，保障內(nèi)外資依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，也要積極回應(yīng)外資企業(yè)訴求，認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動、平等參與政府采購等問題。同時，還要進(jìn)一步便利中外人員往來，提升外籍人員來華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游的便利化水平。既要積極向全球展現(xiàn)中國的投資環(huán)境和政策優(yōu)勢、為投資者提供高效專業(yè)的服務(wù)、推動投資便利化和自由化，也應(yīng)鼓勵和支持本土企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，增強(qiáng)投資者對中國企業(yè)的信心和認(rèn)可度，建立良好的投資生態(tài)，為中外投資者提供一個穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境，贏得全球投資者的信任和支持。（金觀平）