近日，公安部公布多起依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪典型案例。此前不久，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

　　一直以來，網(wǎng)暴案件存在自訴案件當事人“取證難、舉證難、證明難”，以及“法不責眾”等問題。對此，《意見》做出了相應明確。

　　明確法律適用標準

　　“網(wǎng)絡(luò)暴力并非一個獨立的違法犯罪類型，而是包括多種性質(zhì)不同的違法犯罪?！弊罡呷嗣穹ㄔ貉芯渴腋敝魅沃芗雍１硎?，《意見》對各種網(wǎng)絡(luò)暴力行為的性質(zhì)認定和法律責任作出了明確規(guī)定，具體包括侮辱、誹謗、侵犯公民個人信息、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)等。

　　在刑法中，網(wǎng)絡(luò)暴力行為主要適用的罪名是侮辱罪、誹謗罪。根據(jù)刑法規(guī)定，侮辱罪、誹謗罪告訴的才處理，嚴重危害社會秩序和國家利益的除外。

　　周加海解釋，傳統(tǒng)的侮辱、誹謗犯罪多發(fā)生在熟人之間，且往往事出有因。為了保護被害人隱私、促進修復社會關(guān)系，刑法規(guī)定了告訴處理制度。與傳統(tǒng)違法犯罪不同的是，網(wǎng)絡(luò)暴力往往針對素不相識的陌生人實施，是肆意發(fā)布謾罵侮辱、造謠誹謗、侵犯隱私等信息的網(wǎng)絡(luò)暴力行為。網(wǎng)絡(luò)暴力貶損他人人格，損害他人名譽，有的造成了他人“社會性死亡”甚至精神失常、自殺等嚴重后果。而被害人在確認侵害人、收集證據(jù)等方面存在現(xiàn)實困難，維權(quán)成本極高。

　　近年來，侮辱、誹謗刑事案件增長明顯，其中不少為網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗案件。與此同時，作出有罪判決的比例卻很低。周加海表示，案件數(shù)量大幅增長、有罪判決極少的巨大反差，一方面與自訴人在確認網(wǎng)絡(luò)暴力侵害人、收集證據(jù)等方面存在現(xiàn)實困難有關(guān)；另一方面也與侮辱、誹謗刑事案件的公訴標準缺乏細化指引、“門檻過高”有關(guān)。

　　要想依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力犯罪，關(guān)鍵在于根據(jù)網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗的特點，進一步明確法律適用標準?！兑庖姟穼W(wǎng)絡(luò)暴力行為的性質(zhì)認定作了指引性規(guī)定。具體而言，在信息網(wǎng)絡(luò)上公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節(jié)嚴重的，以侮辱罪、誹謗罪定罪處罰；組織“人肉搜索”，違法收集并向不特定多數(shù)人發(fā)布公民個人信息，情節(jié)嚴重的，以侵犯公民個人信息罪定罪處罰。此外，對借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實施的惡意營銷炒作行為，可以適用非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪。

　　切實矯正“法不責眾”傾向

　　網(wǎng)絡(luò)暴力事件往往參與者眾，責任認定和區(qū)分較為困難，“法不責眾”成為客觀問題。《意見》明確要求，對于網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪，要依法嚴肅追究，重點打擊惡意發(fā)起者、組織者、惡意推波助瀾者以及屢教不改者。

　　公安部法制局副局長孫萍表示，要依法重點打擊人民群眾反映強烈的網(wǎng)絡(luò)暴力案件。特別是對于針對未成年人等弱勢群體，編造“涉性”話題侵害他人人格尊嚴，或者利用“深度合成”等生成式人工智能技術(shù)發(fā)布違法信息，組織“水軍”“打手”等實施的案件，以及造成被害人精神失常、自殺等惡劣社會影響的案件，應重點打擊。

　　此外，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者也應履行相關(guān)義務(wù)?！兑庖姟分赋?，對所發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)暴力信息不依法履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)的，可以適用拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應當依法為公安機關(guān)取證提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。

　　強化綜合治理網(wǎng)絡(luò)暴力

　　“被網(wǎng)暴者遭受嚴重侵害，甚至付出生命代價，‘按鍵傷人’甚至‘按鍵殺人’的網(wǎng)暴者卻沒有受到應有追究。這樣的狀況必須改變?！敝芗雍娬{(diào)，適應網(wǎng)絡(luò)時代形勢變化，進一步明確侮辱罪、誹謗罪的公訴標準，讓網(wǎng)暴者受到制裁、付出代價，為被害人討回公道、伸張正義，是法律的應有功能，是司法的應盡職責。

　　根據(jù)刑法規(guī)定，實施侮辱、誹謗犯罪，嚴重危害社會秩序和國家利益的，應當依法提起公訴?！兑庖姟芬?guī)定對適用公訴程序的標準作了進一步明確，包括四項情形和一個兜底項。

　　《意見》還就網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗刑事案件自訴程序與公訴程序的協(xié)調(diào)銜接問題作了規(guī)定。對于被害人就網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗提起自訴的案件，人民法院經(jīng)審查認為被害人提供證據(jù)確有困難，要求公安機關(guān)提供協(xié)助的，公安機關(guān)應全力做好協(xié)助取證工作，切實幫助被害人有效維護自身合法權(quán)益。

　　孫萍指出，要立足公安機關(guān)的職能，切實加強與網(wǎng)信、宣傳等有關(guān)主管部門的協(xié)同聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。要常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督執(zhí)法，壓緊壓實網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者安全主體責任，推動網(wǎng)站平臺強化企業(yè)自治、完善管理規(guī)范、健全暢通舉報渠道，積極采取有效措施，及時阻斷制止網(wǎng)絡(luò)暴力事件。

　　最高人民檢察院法律政策研究室副主任李文峰表示，最高檢會同公安部等部門正在協(xié)同整治“自媒體”造謠傳謠、假冒仿冒、違規(guī)營利等突出問題。（科技日報記者 何亮）