工業(yè)化是推進現代化的重要基礎和關鍵動力，貫穿在現代化全過程各領域各環(huán)節(jié)。推進中國式現代化，必須牢牢扭住新型工業(yè)化這個“牛鼻子”，持續(xù)提升工業(yè)現代化水平。

　　加快推進新型工業(yè)化進程助力中國式現代化，要深刻理解推進新型工業(yè)化的特征要求，準確把握推進新型工業(yè)化的重點方面，匯聚推進新型工業(yè)化的強大合力，以新?lián)斝伦鳛殚_創(chuàng)我國工業(yè)發(fā)展新局面。

　　深刻理解推進新型工業(yè)化的特征要求

　　工業(yè)化是一個國家經濟發(fā)展的必由之路。加快推進新型工業(yè)化進程助力中國式現代化，首先要深刻分析把握國內外形勢變化和我國新型工業(yè)化的階段性特征，這也是新型工業(yè)化縱深推進的總體要求。

　　一是回應時代性變革性的挑戰(zhàn)考驗。新中國成立后，我國在“一窮二白”的基礎上，建成全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系。面對世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展進入機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定不穩(wěn)定因素增多的時期。世界經濟仍在復蘇乏力中徘徊，主要發(fā)達國家加速先進制造業(yè)回流，諸多新興經濟體加速工業(yè)化進程，使得我國工業(yè)化發(fā)展面臨嚴峻局面。如何確保外部環(huán)境變化之下統(tǒng)籌發(fā)展和安全，如何確保產業(yè)鏈供應鏈在關鍵時刻不掉鏈，如何確保極端情景下國民經濟循環(huán)暢通，如何確保發(fā)展主動權掌控在自己手中，是推進新型工業(yè)化必須要做出回答的系列重大時代課題。

　　二是承載基礎性戰(zhàn)略性的支撐作用。工業(yè)化是推進現代化的重要基礎和關鍵動力，貫穿在現代化全過程各領域各環(huán)節(jié)。世界主要發(fā)達經濟體基本都是依靠強大的制造業(yè)和實體經濟而邁進現代化強國行列。工業(yè)化的廣度和深度深刻影響著現代化的速度和程度，加快新型工業(yè)化步伐對實現中國式現代化具有戰(zhàn)略意義和深遠影響。構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、推進中國式現代化，必須牢牢扭住新型工業(yè)化這個“牛鼻子”，持續(xù)提升工業(yè)現代化水平，不斷夯實強國建設、民族復興的物質基礎和產業(yè)基礎。

　　三是遵循規(guī)律性特殊性的發(fā)展要求。推進新型工業(yè)化過程中，既要看到世界各國工業(yè)化發(fā)展歷程和我國工業(yè)化探索實踐已表明，以科技進步為先導、以市場化為動力、以企業(yè)為主體、以工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互促為抓手是普遍規(guī)律、基本遵循、共性要求，推進新型工業(yè)化始終不能忽視、偏離或舍棄；更要看到，一個國家選擇什么樣的現代化道路，是由其歷史傳統(tǒng)、社會制度、發(fā)展條件、外部環(huán)境等諸多因素決定的。當前我國工業(yè)化正處在約束條件由寬到嚴的特殊階段、發(fā)展目標由大變強的重要關口、發(fā)展要求由量到質的關鍵節(jié)點，新型工業(yè)化必須立足國情實際和現階段特點，堅持工業(yè)化普遍規(guī)律與國情特點緊密結合，把高質量發(fā)展要求貫穿全過程，全面整體系統(tǒng)加以推進落實。

　　科學把握推進新型工業(yè)化的重點方面

　　黨的二十大報告明確提出到2035年基本實現新型工業(yè)化。要在適應時代要求和形勢變化準確把握特征要求的基礎上，明確時間表、任務書、路線圖，推動新型工業(yè)化不斷取得更大突破更好成效。

　　一是聚焦科技創(chuàng)新引領帶動，著力打造自主可控、安全可靠的產業(yè)體系。實現高水平科技自立自強，確保產業(yè)體系自主可控、安全可靠，是新型工業(yè)化的前提條件和客觀要求，也是推進新型工業(yè)化的重要任務。要強化需求導向和場景牽引，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，構建產學研用高效協(xié)同、上下游緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體。要針對我國材料、工藝等產業(yè)基礎領域長期積累不足，基礎零部件、基礎元器件、基礎工藝、基礎材料等短板問題，梳理明確制造業(yè)重點產業(yè)鏈堵點斷點卡點，集中力量加快關鍵核心技術攻關、標志性重大技術裝備突破和推進實施產業(yè)基礎再造，支持產品在應用端不斷完善迭代升級，真正實現“三個”提升，即提升產業(yè)創(chuàng)新能力，提升產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化水平，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。要針對我國戰(zhàn)略性礦產資源對外依存度較高、缺乏定價權、話語權不足，加快國內增儲上產和產供儲銷體系建設，深化與資源型國家投資經貿合作，積極參與完善全球礦業(yè)治理機制，進一步用足用好全球資源，保障工業(yè)和經濟社會發(fā)展長期需要。

　　二是聚焦新老并舉優(yōu)化升級，著力完善定位清晰、特色鮮明的產業(yè)結構。要推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。傳統(tǒng)產業(yè)占整體工業(yè)比重超過80%，是現代化產業(yè)體系的基底，不能當成“低端產業(yè)”簡單退出。加大制造業(yè)企業(yè)技術改造資金支持力度，落實技術改造投資稅收優(yōu)惠和專項再貸款政策，完善企業(yè)技改標準要求，加強有關法規(guī)制度建設，積極推動設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創(chuàng)新。大力發(fā)展研發(fā)設計、檢驗檢測、知識產權服務等生產性服務業(yè)，引導和支持生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，促進現代服務業(yè)與先進制造業(yè)相融共生、互促共進，為傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級提供重要支撐，實現傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)生機活力，持續(xù)鞏固產業(yè)體系完整性獨特優(yōu)勢。要大力培育新產業(yè)新賽道。目前我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重還不高，未來發(fā)展空間和潛力十分巨大。既要繼續(xù)促進信息通信、新能源汽車、光伏等優(yōu)勢產業(yè)強鏈延鏈補鏈，還要前瞻性布局未來產業(yè)，培育更多能夠引領產業(yè)升級、搶占全球產業(yè)競爭制高點的新興支柱產業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)集群式、融合式發(fā)展。

　　三是聚焦統(tǒng)籌謀劃一體推進，著力形成分工合理、優(yōu)勢互補的產業(yè)布局。要堅持系統(tǒng)觀念和一盤棋理念，立足資源稟賦、工業(yè)基礎和發(fā)展條件等存在差異的客觀實際，有效調動各地積極性主動性創(chuàng)造性，避免低水平重復建設和產能無序無度擴張，注重新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展。要以區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略引導產業(yè)布局趨向合理，通過牢牢把握各自功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，形成合理分工、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局。要針對功能定位重疊、產業(yè)布局趨同、集聚效應不強、招商引資惡性競爭等突出問題，提升經開區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)功能作用，推動國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地提質增效升級。要加強產業(yè)鏈供應鏈國際合作，努力在開放競爭中實現跨越，不斷增添發(fā)展新動能、拓展發(fā)展新空間。

　　四是聚焦深度融合賦能助力，著力充實動力強勁、綠色低碳的產業(yè)底色。要大力推動數字技術與實體經濟深度融合，針對工業(yè)行業(yè)場景復雜、數字化轉型面臨瓶頸、需求多元多樣等問題，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場、海量數據資源、豐富應用場景等優(yōu)勢，加快工業(yè)數字化轉型。要高度重視人工智能創(chuàng)新應用，加快推進網絡、算力等基礎設施和服務體系建設，打通數字基礎設施大動脈，筑牢數字安全屏障，實現工業(yè)互聯(lián)網規(guī)?；瘧?，促進互聯(lián)互通、共建共享。要全面推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展。目前，我國工業(yè)領域能源消費占總量2/3左右，碳排放量占比70%左右，是實現碳達峰碳中和目標的重中之重。要落實碳排放“雙控”要求，抓好降碳、減污、擴綠、增長，穩(wěn)妥推進煤電、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點行業(yè)碳達峰。探索建立符合國情、國際認可的碳定價體系，改善工業(yè)用能結構，提高清潔能源比重，依靠技術創(chuàng)新不斷提高制造業(yè)能效水平，全面推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

　　匯聚推進新型工業(yè)化的強大合力

　　推進新型工業(yè)化是關系戰(zhàn)略全局的系統(tǒng)工程，要勇于開拓創(chuàng)新?lián)斪鳛?，凝聚加快推進新型工業(yè)化的智慧力量。

　　一是堅持有效市場，提供有力支撐。從工業(yè)化一般規(guī)律來看，一國市場規(guī)模容量決定分工廣度深度，而分工廣度深度決定產業(yè)發(fā)展水平。大規(guī)模國內市場是我國新型工業(yè)化的顯著優(yōu)勢，更是推進新型工業(yè)化的強大支持。只有加快形成全國統(tǒng)一大市場，建設高標準市場體系，推動各類商品和要素資源充分暢通流動，才能增強規(guī)模經濟和范圍經濟效應，緩解工業(yè)發(fā)展面臨的要素資源趨緊約束，創(chuàng)造形成加快新型工業(yè)化的有利條件。從各類要素市場制度來看，要針對數據等生產要素確權難、定價難、流通難等問題，切實加快要素市場化改革步伐，推動各類要素市場充分發(fā)育，提升配置效率效能，充分轉化為現實生產力。從堅決破除市場壁壘來看，要重點解決一些地區(qū)在市場準入、一些領域在招標采購等方面設置的門檻、障礙或壁壘，消除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的地方保護和市場分割因素。通過優(yōu)化市場監(jiān)管方式，秉持包容審慎原則鼓勵創(chuàng)新探索，提高監(jiān)管法治化、規(guī)范性和透明度水平，著力維護市場公平競爭秩序。

　　二是堅持有為政府，提供有力保障。要不斷提高政策供給的精準性、持續(xù)性和深入性，實現財稅、金融、投資、環(huán)保、科技、土地等各類政策協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化完善實施方式，形成復合疊加效應。從產業(yè)政策供給來看，要牢固樹立產業(yè)政策支持推動新型工業(yè)化的強烈意識，加大對工業(yè)特別是對先進制造業(yè)、對重點產業(yè)鏈的支持力度。不斷提升完善產業(yè)治理能力水平，全面落實已有政策辦法，推動政策資源更多、更有力度、更大范圍、更有針對性地向先進制造業(yè)集中、向重點產業(yè)鏈集中。從財稅政策方面，要實施先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策，完善首臺（套）重大技術裝備、首批次重點新材料保險補償機制，研究出臺首版次軟件保險補償政策。從金融政策供給來看，要堅持服務實體經濟，逐步擴大制造業(yè)中長期貸款和信用貸款規(guī)模，鼓勵持續(xù)創(chuàng)新金融產品、健全多層次金融服務體系，引導各類社會資本投新投早投小投硬科技。

　　三是堅持激活企業(yè)，提供有力保證。新型工業(yè)化歸根到底要靠企業(yè)來實現，企業(yè)強才能工業(yè)強，工業(yè)強才能國家強。要進一步推動促進各類企業(yè)優(yōu)勢互補、同臺競技、共同發(fā)展，進一步抓大育小、梯度發(fā)展、協(xié)同共進，既要培育更多具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，也要培育聚焦細分行業(yè)領域，精耕細作掌握獨門絕技的專精特新企業(yè)。國有企業(yè)作為推進新型工業(yè)化的骨干力量，要立足國家所需、產業(yè)趨勢，圍繞更好服務國家戰(zhàn)略、瞄準國際先進水平，深入實施國企改革深化提升行動，在關鍵核心技術攻關、布局新產業(yè)新賽道、保障戰(zhàn)略性資源供應保障等方面發(fā)揮示范帶動作用。民營企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數量7成以上，是推進新型工業(yè)化不可或缺的重要力量。要著力優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，切實幫助民營企業(yè)解決實際問題。要激發(fā)動力活力，提振企業(yè)信心，增強企業(yè)預期，弘揚企業(yè)家精神，推動更多優(yōu)秀企業(yè)在公平競爭中脫穎而出、發(fā)展壯大。（杜國功 作者系國務院國資委研究中心黨委副書記、紀委書記）