作者：熊丙奇

　　近日，廣東肇慶懷集中學(xué)“150平方米小賣部以5年租金總額9430560元租出”的消息引發(fā)關(guān)注，不少網(wǎng)友好奇：為什么校園里的小賣部租金如此之高？據(jù)報(bào)道，懷集縣財(cái)政局工作人員向記者介紹，小賣部是按程序公開(kāi)競(jìng)價(jià)的，最后的租金是所有參與者競(jìng)價(jià)的結(jié)果。懷集縣教育局表示，小賣部歸屬當(dāng)?shù)貒?guó)資委管理，其競(jìng)拍的租金并不屬于學(xué)校。開(kāi)學(xué)后，局里會(huì)關(guān)注該小賣部的貨品售價(jià)。

　　當(dāng)?shù)亟逃块T的回應(yīng)，并沒(méi)有消除家長(zhǎng)與網(wǎng)友的擔(dān)憂：羊毛出在羊身上，支付高額租金的小賣部經(jīng)營(yíng)商是否會(huì)把租金轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上？

　　開(kāi)在校園內(nèi)的小賣部，必須堅(jiān)持公益原則，如果完全按照市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)來(lái)收租金，就可能誘發(fā)小賣部提高售價(jià)，賺學(xué)生的錢。與競(jìng)拍提高租金相反，如果校園內(nèi)要設(shè)置小賣部，有關(guān)部門應(yīng)該減免經(jīng)營(yíng)商的租金，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以降低小賣部貨品售價(jià)，體現(xiàn)其公益性。

　　我國(guó)有關(guān)部門對(duì)校園內(nèi)開(kāi)設(shè)小賣部的態(tài)度是很明確的：中小學(xué)、幼兒園原則上不在校內(nèi)設(shè)置小賣部、超市。2021年，教育部聯(lián)合國(guó)家衛(wèi)生健康委等四部門印發(fā)的《營(yíng)養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)指南》中明確，不得在校內(nèi)設(shè)置小賣部、超市等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不得售賣高鹽、高糖及高脂食品和酒精飲料，不得對(duì)含糖飲料、調(diào)味面制品等零食進(jìn)行廣告宣傳。2023年，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、公安部印發(fā)《關(guān)于做好2023年春季學(xué)校食品安全工作的通知》，明確中小學(xué)校、幼兒園原則上不在校內(nèi)設(shè)置小賣部、超市，學(xué)校周邊不得設(shè)置售煙、售酒網(wǎng)點(diǎn)。

　　規(guī)定“原則上不在校內(nèi)設(shè)置小賣部”，這考慮到了少數(shù)學(xué)校、幼兒園的實(shí)際情況，可能需要設(shè)置小賣部，但也要從嚴(yán)要求，包括從嚴(yán)把關(guān)貨物質(zhì)量、控制貨物售價(jià)等。

　　廣東這所學(xué)校在校內(nèi)設(shè)置小賣部，存在兩大問(wèn)題：其一，對(duì)設(shè)置小賣部的必要性是否進(jìn)行過(guò)充分論證？因?yàn)榘匆?guī)定，除非極有必要，原則上學(xué)校不得設(shè)置小賣部。當(dāng)?shù)亟逃块T、學(xué)校理應(yīng)向家長(zhǎng)、社會(huì)公眾公布具體論證情況。

　　其二，經(jīng)營(yíng)小賣部是否明確其公益性。目前來(lái)看，小賣部是按市場(chǎng)方式進(jìn)行招租的，因此，參與競(jìng)拍的商家會(huì)按照市場(chǎng)規(guī)則經(jīng)營(yíng)。由于小賣部在校內(nèi)獨(dú)此一家，具有一定的壟斷性，那么，小賣部可能以高于校外同類產(chǎn)品的定價(jià)銷售貨物。這就會(huì)偏離校內(nèi)小賣部的公益性，增加學(xué)生和家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。

　　所以，對(duì)于這所學(xué)校的小賣部，教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)監(jiān)督，審核設(shè)置小賣部是否真有必要，是否存在違規(guī)行為，如果存在，應(yīng)予以糾正。另外，家長(zhǎng)委員會(huì)也應(yīng)當(dāng)介入，必須從維護(hù)學(xué)生合法權(quán)利的角度出發(fā)，對(duì)小賣部的經(jīng)營(yíng)加以監(jiān)督。（熊丙奇）