作者：金觀平

　　就業(yè)是民生之本。近日召開的中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，要加大民生保障力度，把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線，擴(kuò)大中等收入群體。這要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)導(dǎo)向，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，營造“就業(yè)友好型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　　二季度，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.2%，比一季度回落0.3個百分點(diǎn)。就業(yè)數(shù)據(jù)既反映出國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好，也表明勞動者尋找工作的意愿在增強(qiáng)，這為下半年持續(xù)加力穩(wěn)就業(yè)奠定了基礎(chǔ)、增添了信心。

　　但要看到，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)仍然艱巨繁重。從當(dāng)前形勢看，青年人“求職難”和部分行業(yè)“招工難”的問題交織并存，就業(yè)優(yōu)先政策還需進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)；從長遠(yuǎn)來看，我國需要適應(yīng)人口發(fā)展新常態(tài)，順應(yīng)群眾就業(yè)需求新變化，正確把握就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量、總量和結(jié)構(gòu)、供給和需求、流動和分布之間的重大關(guān)系。這就要求將穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)與擴(kuò)大內(nèi)需、釋放市場潛力、進(jìn)一步推進(jìn)社會保障制度改革緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，提升勞動者收入和權(quán)益保障水平。

　　要把就業(yè)優(yōu)先上升到戰(zhàn)略高度，從勞動力市場兩端發(fā)力，通過促進(jìn)供需匹配，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過程中不斷提升就業(yè)帶動力。一方面，努力增強(qiáng)制造業(yè)盈利能力，穩(wěn)定和擴(kuò)大制造業(yè)崗位容量。另一方面，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)。廣大居民特別是中等收入群體對教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的民生需求缺口較大，加快生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)和多樣化升級，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包創(chuàng)新發(fā)展，將吸引更多人投身到服務(wù)業(yè)中。

　　在就業(yè)工作中，有兩件攻堅(jiān)行動正在加緊推進(jìn)。一是為今年離校未就業(yè)畢業(yè)生和登記失業(yè)青年開展的就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動，幫助他們到年底前實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動中。二是長期持續(xù)進(jìn)行的防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動，根據(jù)農(nóng)民工特別是脫貧人口自身需求，為他們務(wù)工增收裝上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)品牌、職業(yè)技能、勞務(wù)協(xié)作“四個輪子”。就業(yè)是人民群眾通過勤勞致富實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的基本途徑，只有及時幫助遇到就業(yè)困難的群體，補(bǔ)齊穩(wěn)就業(yè)工作的薄弱環(huán)節(jié)，讓勞動者通過獲得就業(yè)機(jī)會增強(qiáng)致富本領(lǐng)，暢通向上流動通道，才能保障安居樂業(yè)、奔向美好生活。

　　目前，就業(yè)優(yōu)先政策各項(xiàng)措施正在加快實(shí)施。下半年將加大對吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)支持力度，放寬市場準(zhǔn)入，激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。促進(jìn)靈活就業(yè)的激勵政策和保障措施還將進(jìn)一步完善。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步企穩(wěn)向好，對就業(yè)的支撐能力不斷增強(qiáng)，堅(jiān)持市場導(dǎo)向與政府促進(jìn)并重、需求引導(dǎo)與供給優(yōu)化并舉，就業(yè)形勢有望繼續(xù)保持穩(wěn)定。