人格權(quán)保護(hù):從注重財產(chǎn)與交易到注重數(shù)字人格
作者:王利明、丁曉東(中國人民大學(xué)法學(xué)院教授)
在數(shù)字時代,網(wǎng)絡(luò)科技、數(shù)據(jù)科技的頻繁迭代和廣泛應(yīng)用,不僅影響了人格權(quán)的客體,而且對人格權(quán)的行使和保護(hù)方式、人格權(quán)與財產(chǎn)權(quán)的交互關(guān)系產(chǎn)生了深刻影響。我國民法典將人格權(quán)獨(dú)立成編,在一定程度上就是積極回應(yīng)數(shù)字科技快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用給人格權(quán)保護(hù)機(jī)制帶來的挑戰(zhàn),以及強(qiáng)化對數(shù)字化背景下人格權(quán)的保護(hù)與人格尊嚴(yán)的維護(hù)。在數(shù)字時代,應(yīng)積極協(xié)調(diào)財產(chǎn)權(quán)益與人格權(quán)益,注重從保護(hù)財產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)向注重維護(hù)數(shù)字人格權(quán)益。
數(shù)據(jù)權(quán)益:財產(chǎn)權(quán)與人格權(quán)的協(xié)調(diào)
在數(shù)據(jù)權(quán)益中,財產(chǎn)權(quán)益和個人信息權(quán)益的密切結(jié)合,需要突破原有的以物理世界為觀察對象的研究范式,尋求可適用研究虛擬世界中財產(chǎn)權(quán)益的范式和方法。筆者認(rèn)為,“權(quán)利束(bundle of rights)”理論可以為我們?nèi)嬗^察數(shù)據(jù)權(quán)益提供嶄新的視角,因?yàn)樵诖罅康臄?shù)據(jù)中,數(shù)據(jù)權(quán)益和人格權(quán)益呈現(xiàn)了一種相互交融的狀態(tài),很難被嚴(yán)格分離。數(shù)據(jù)既包括非個人信息,也包括個人信息,但以個人信息為主。所謂大數(shù)據(jù),實(shí)際上幾乎都是以個人信息為內(nèi)容經(jīng)過加工處理而形成的。因此,數(shù)據(jù)和個人信息的關(guān)系是:數(shù)據(jù)是橘皮,個人信息是橘肉,二者形成了載體與表達(dá)形式之間的關(guān)系。
在數(shù)據(jù)權(quán)益中,個人信息主體的人格權(quán)益始終具有優(yōu)先性。即便個人信息主體允許數(shù)據(jù)處理者分析、加工、處理他的個人信息,也不等于信息主體完全放棄了他對個人信息的權(quán)益,同樣也并不意味著信息主體對數(shù)據(jù)產(chǎn)品里面所包含的各類信息不再享有任何權(quán)益。相反,即便信息主體許可數(shù)據(jù)處理者處理其個人信息,形成了數(shù)據(jù)產(chǎn)品,此數(shù)據(jù)產(chǎn)品里的個人信息,以及因這些個人信息產(chǎn)生的各種權(quán)益,仍然應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。
因此,數(shù)據(jù)權(quán)益和個人信息的關(guān)系是,在沒有匿名化的情形下,二者的關(guān)系應(yīng)按如下方式進(jìn)行協(xié)調(diào)。首先,數(shù)據(jù)處理者對其數(shù)據(jù)權(quán)益的享有和行使,應(yīng)當(dāng)以尊重信息主體享有的信息權(quán)益為前提,即數(shù)據(jù)處理者的數(shù)據(jù)權(quán)益必須以合法處理個人信息為前提。其次,即使數(shù)據(jù)處理者經(jīng)過信息主體的同意制成了數(shù)據(jù)產(chǎn)品,該數(shù)據(jù)產(chǎn)品也不能隨意與他人共享,或允許他人處分?!睹穹ǖ洹穼Υ藢iT作了規(guī)定,因?yàn)樵俅喂蚕韺?shí)際上是一種新的利用行為,必須再次取得信息主體的同意。最后,信息主體還具有撤回權(quán)、攜帶權(quán)、刪除權(quán)等優(yōu)先性權(quán)利。按照《個人信息保護(hù)法》第15條的規(guī)定,信息主體享有撤回同意權(quán),即便先前信息主體同意處理者收集其個人信息,制作數(shù)據(jù)產(chǎn)品,但是在同意之后,這個信息主體仍然有權(quán)撤回他的同意。法律之所以賦予信息主體這一權(quán)利,是為了充分地尊重信息主體、強(qiáng)化對個人信息的保護(hù)。按照《個人信息保護(hù)法》第45條的規(guī)定,信息主體享有信息攜帶權(quán)。如果符合條件,即便其個人信息被制成了數(shù)據(jù)產(chǎn)品,信息主體要行使信息攜帶權(quán)的,數(shù)據(jù)的處理者也不能拒絕。按照《個人信息保護(hù)法》第47條的規(guī)定,信息主體享有刪除權(quán),當(dāng)處理目的已實(shí)現(xiàn)、無法實(shí)現(xiàn)或者為實(shí)現(xiàn)處理目的不再必要,或者個人信息處理者停止提供產(chǎn)品或者服務(wù),或者保存期限已屆滿,個人信息處理者應(yīng)當(dāng)主動刪除個人信息;個人信息處理者未刪除的,個人有權(quán)請求刪除。
在數(shù)據(jù)處理中,要創(chuàng)新技術(shù)手段,推動個人信息匿名化處理,保障使用個人信息數(shù)據(jù)時的信息安全和個人隱私。目前,不少地方正在進(jìn)行數(shù)據(jù)立法,需要注意處理好數(shù)據(jù)權(quán)益和個人信息權(quán)益之間的關(guān)系。在數(shù)據(jù)立法中,所謂保護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)益,首先要確定各個信息權(quán)益主體所享有的各種個人信息權(quán)益,然后對數(shù)據(jù)處理者的財產(chǎn)性權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。
個人信息保護(hù)法不足以解決數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)問題
從比較法來看,確實(shí)存在通過個人信息保護(hù)法來對數(shù)據(jù)權(quán)益提供保護(hù)的模式。例如,1970年,美國在征信領(lǐng)域制定了具有個人信息保護(hù)雛形的《公平信用報告法案》,德國黑森州制定了全球第一部個人數(shù)據(jù)保護(hù)法《黑森州數(shù)據(jù)保護(hù)法》。2018年,歐盟正式實(shí)施《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》,美國加州頒布了《加州消費(fèi)者隱私保護(hù)法》。此種模式確有一定的合理性,但也存在不足之處。
首先,數(shù)據(jù)權(quán)益是綜合性的,但數(shù)據(jù)產(chǎn)品是無形財產(chǎn),雖然其中可能涉及個人信息,但數(shù)據(jù)產(chǎn)品的權(quán)益從整體上應(yīng)當(dāng)歸屬數(shù)據(jù)處理者。數(shù)據(jù)權(quán)益是綜合性的權(quán)利,很難將其歸屬于哪一種具體的權(quán)利類型,數(shù)據(jù)中既可能包含個人信息,也可能包含知識產(chǎn)權(quán)等。數(shù)據(jù)權(quán)益是一個具有集合性特點(diǎn)的權(quán)益。在數(shù)據(jù)權(quán)益里,人格權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)益交互,突破了傳統(tǒng)民法中以有體物為客體而產(chǎn)生的排他性。但作為數(shù)據(jù)產(chǎn)品,法律對它的保護(hù),顯然超出了個人信息保護(hù)法的范圍。
其次,數(shù)據(jù)權(quán)益的主體和形態(tài)具有多樣性。對于公共數(shù)據(jù)來說,可能根本不涉及個人信息問題,甚至對于公共數(shù)據(jù)而言,確權(quán)都不是必需的,是不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的。因?yàn)橐环矫?,要積極推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革,促進(jìn)數(shù)據(jù)要素交易流通、開發(fā)應(yīng)用,從而釋放數(shù)據(jù)要素的潛力與價值,加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,就要讓公共數(shù)據(jù)“多跑路”,讓群眾“少跑腿”。在這一背景下,應(yīng)當(dāng)更多地鼓勵公共數(shù)據(jù)的流通,對其進(jìn)行確權(quán),將不利于甚至妨礙這些數(shù)據(jù)的流通。將公共財產(chǎn)的保護(hù)規(guī)則適用于這些數(shù)據(jù)之上,會給數(shù)據(jù)流通帶來不必要的阻礙。另一方面,公共數(shù)據(jù)也不需要進(jìn)行交易,因此其并不需要進(jìn)行確權(quán)。此外,即使就企業(yè)數(shù)據(jù)來源而言,其既包括企業(yè)自身產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)(如搜集當(dāng)?shù)氐臍庀笮畔⑿纬蓴?shù)據(jù)出售給他人),也可能包括公共數(shù)據(jù)(如企業(yè)公開發(fā)布的各種通知等),還可能涉及個人信息,但對于不涉及個人信息的企業(yè)數(shù)據(jù),不能援引個人信息保護(hù)法予以保護(hù)。
最后,即使在數(shù)據(jù)涉及個人信息的場合,雖然個人信息應(yīng)當(dāng)受到優(yōu)先保護(hù),但是保護(hù)個人信息并不能完全解決數(shù)據(jù)處理者的權(quán)利問題。例如,當(dāng)個人信息權(quán)利人通過合同等形式做出了許可,而信息處理者主要是在合同授權(quán)的范圍內(nèi)處理個人信息,此時應(yīng)該對信息處理者的權(quán)利提供必要的保護(hù)。因此,個人信息保護(hù)法不能完全替代數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則。
數(shù)字時代更應(yīng)注重維護(hù)數(shù)字人格權(quán)益
傳統(tǒng)民法學(xué)將物權(quán)與債權(quán)作為研究重點(diǎn),民法常常被認(rèn)為是保護(hù)公民財產(chǎn)權(quán)與市場交易的法律。20世紀(jì)以來,人格權(quán)逐漸成為私法體系的重要組成部分,在財產(chǎn)領(lǐng)域,雷丁教授提出了“人格物”的概念。她借助黑格爾的理論,認(rèn)為財產(chǎn)的重要特征是人的意志在物上的實(shí)現(xiàn),因此財產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)以人格實(shí)現(xiàn)為目標(biāo);同時,為了保障個人人格的發(fā)展,社會也會對財產(chǎn)權(quán)施加一些限制??的螤柎髮W(xué)的格雷戈里·亞歷山大教授指出,財產(chǎn)保護(hù)的目的是實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展,人們常常通過財產(chǎn)來界定自身的人格,應(yīng)注重財產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的社群價值。布魯斯·阿克曼在財產(chǎn)權(quán)與憲法的交叉研究中指出,現(xiàn)代社會對財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)應(yīng)以公民的人格尊嚴(yán)為基礎(chǔ)。在合同領(lǐng)域,一系列研究也聚焦人格權(quán)益的重要性。例如,20世紀(jì)六七十年代興起的關(guān)系型契約理論發(fā)現(xiàn),社會中的大量合同并不是高度商業(yè)化與去人格化的;大量的民事甚至商事合同,都以人與人之間的人格信任為基礎(chǔ)。因此,合同法不僅保護(hù)當(dāng)事人之間的交易本身,也應(yīng)當(dāng)保護(hù)當(dāng)事人之間的信任關(guān)系與人格尊嚴(yán)。再如,一些強(qiáng)調(diào)選擇與自治的合同法理論也指出,個體選擇與意思自治的基礎(chǔ)在于公民的人格尊嚴(yán),即個體有能力為自身的自由意志負(fù)責(zé)。
在數(shù)字時代,人格權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁嗟年P(guān)注和重視。這是因?yàn)椋瑪?shù)字化時代的財產(chǎn)與合同中可能涉及個人的人格權(quán)益。以財產(chǎn)為例,很多企業(yè)都從財產(chǎn)權(quán)的視角看待財產(chǎn)性利益,如在用戶協(xié)議中規(guī)定用戶賬戶歸企業(yè)所有。但從用戶的角度看,此類賬戶常常與人格權(quán)益不可分離。一旦企業(yè)封禁個人的社交、郵箱賬戶,用戶受到的不僅是財產(chǎn)性損失,而且包括對個人人格尊嚴(yán)的侵害,甚至導(dǎo)致用戶的“社會性死亡”。在用戶協(xié)議等合同關(guān)系中,公民的人格尊嚴(yán)價值也日益凸顯。在平臺企業(yè)與個人所形成的不平等關(guān)系中,個人的自由意志常常受到支配。近年來,域外民法學(xué)界興起了一系列對“信息支配”問題的研究,其根源在于人們認(rèn)識到,數(shù)字時代的個人意思自治能力受到嚴(yán)重威脅。數(shù)字時代更應(yīng)注重個人人格權(quán)益的保護(hù),打造值得用戶信任的數(shù)字平臺。
在數(shù)據(jù)問題上,其人格權(quán)益的特征更為顯著。在近年來的數(shù)據(jù)法研究中,已經(jīng)有越來越多的學(xué)者指出,大數(shù)據(jù)雖然具有財產(chǎn)屬性,但并不完全等于“石油”,而是包含了很強(qiáng)的人格利益屬性。在大陸法系,隱私與個人信息一直被列入人格權(quán)保護(hù)的范疇。數(shù)據(jù)行業(yè)的興起,使數(shù)據(jù)企業(yè)、規(guī)制機(jī)構(gòu)與個人形成了一種權(quán)力不平等的“處理關(guān)系”,亟須法律對其進(jìn)行保護(hù)。
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