《文化和旅游部關(guān)于推動在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱意見）27日正式發(fā)布，提出要引導(dǎo)在線旅游經(jīng)營者加強(qiáng)旅游者個人敏感信息保護(hù)，防止超出合理經(jīng)營需要收集旅游者個人信息，采取切實措施避免大數(shù)據(jù)殺熟、虛假宣傳、虛假預(yù)訂等侵害旅游者權(quán)益行為。相關(guān)部門將重點巡查在線旅游經(jīng)營服務(wù)信息內(nèi)容安全，未經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，售賣“不合理低價游”產(chǎn)品，違規(guī)收集、利用用戶個人信息等問題。

　　加強(qiáng)旅游者

　　個人敏感信息保護(hù)

　　《意見》要求，各級主管部門要指導(dǎo)在線旅游平臺經(jīng)營者強(qiáng)化平臺內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì)審核，對市場主體、行政許可資質(zhì)等信息進(jìn)行真實性核驗，記錄并保存旅游合同履行情況、投訴處理情況。督促在線旅游平臺經(jīng)營者及平臺內(nèi)經(jīng)營者加強(qiáng)審核人員培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)建設(shè)和文字、圖片、音視頻等信息內(nèi)容審核，確保平臺信息內(nèi)容安全。

　　《意見》要求在線旅游經(jīng)營者對上架的旅游產(chǎn)品或者服務(wù)做好風(fēng)險監(jiān)測和安全評估，從預(yù)警識別、算法推薦、舉報處理、內(nèi)容審核、風(fēng)險提示等多環(huán)節(jié)加強(qiáng)產(chǎn)品安全保障,對涉及旅游者數(shù)量多、容易造成人群聚集、可能存在安全風(fēng)險隱患或旅游者投訴集中的產(chǎn)品提前進(jìn)行核驗。

　　《意見》提出，要引導(dǎo)在線旅游經(jīng)營者誠信經(jīng)營、公平競爭，提高旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)旅游者個人敏感信息保護(hù)，防止超出合理經(jīng)營需要收集旅游者個人信息，采取切實措施避免大數(shù)據(jù)殺熟、虛假宣傳、虛假預(yù)訂等侵害旅游者權(quán)益行為。強(qiáng)化對未經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動、“不合理低價游”等違法違規(guī)產(chǎn)品的監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、判定和處置，維護(hù)正常的行業(yè)秩序，切實保障旅游者合法權(quán)益。

　　重點巡查售賣

　　“不合理低價游”等問題

　　《意見》建立健全以在線旅游平臺經(jīng)營者為核心的產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)巡查、動態(tài)監(jiān)測、情況通報、行政指導(dǎo)、行政約談、問題移交等閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)在線旅游產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范在線旅游市場秩序。重點巡查在線旅游經(jīng)營服務(wù)信息內(nèi)容安全，未經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，售賣“不合理低價游”產(chǎn)品，違規(guī)收集、利用用戶個人信息等問題，對存在問題的在線旅游經(jīng)營者通過行政約談、行政指導(dǎo)等方式予以提醒、警示、制止，發(fā)現(xiàn)違法行為線索及時移交執(zhí)法部門依法查處。

　　同時要求，要加強(qiáng)和改進(jìn)信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體實施管理措施，強(qiáng)化信用監(jiān)管的震懾作用。組織開展企業(yè)信用評價，推進(jìn)分級分類監(jiān)管。鼓勵在線旅游經(jīng)營者主動向社會作出信用承諾，將守信情況納入質(zhì)量等級評定。支持在線旅游經(jīng)營者參與“信用經(jīng)濟(jì)”發(fā)展試點工作，發(fā)揮在線旅游平臺的數(shù)據(jù)優(yōu)勢。

　　規(guī)范平臺內(nèi)經(jīng)營者

　　旅游產(chǎn)品預(yù)售業(yè)務(wù)

　　《意見》提出，探索平臺經(jīng)營旅游預(yù)售業(yè)務(wù)。探索具備業(yè)務(wù)流程數(shù)字化和供應(yīng)商信用評估能力的在線旅游平臺經(jīng)營者依法經(jīng)營旅游產(chǎn)品預(yù)售業(yè)務(wù)，規(guī)范平臺內(nèi)經(jīng)營者的旅游產(chǎn)品預(yù)售業(yè)務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化管理水平。督促在線旅游經(jīng)營者切實履行優(yōu)先退賠承諾、供應(yīng)商和產(chǎn)品審核義務(wù)、旅游產(chǎn)品的退改義務(wù)，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，防控過度銷售、履約困難和集資詐騙等潛在風(fēng)險。

　　此外，推動在線旅游數(shù)字化營銷，支持在線旅游經(jīng)營者利用網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻平臺開展線上旅游展示活動，發(fā)展線上數(shù)字化體驗產(chǎn)品，打造沉浸式旅游體驗新場景，培育智慧旅游沉浸式體驗新空間，推動鄉(xiāng)村振興、文旅融合、文明旅游、旅游公共服務(wù)取得新進(jìn)展。支持在線旅游經(jīng)營者與國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、國家對外文化貿(mào)易基地加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作。

　　文/本報記者 趙婷婷