黨建引領(lǐng) 協(xié)同發(fā)力

　　杭州著力提升基層治理效能

　　竇 皓 程建全

　　今年以來，浙江省杭州市著眼制約基層治理效能提升的關(guān)鍵性問題，堅(jiān)持“大抓基層、重抓黨建”鮮明導(dǎo)向，以提升村社黨組織組織力為重點(diǎn)，探索開展“爭星晉位、全域建強(qiáng)”行動，不斷提升基層治理水平。

　　仔細(xì)排摸，找準(zhǔn)病因定良方

　　“這次排摸花了大力氣，鄉(xiāng)里派了指導(dǎo)組，帶著村里對照指標(biāo)體系逐項(xiàng)過篩，并制定了‘一村一策’整改方案，我們村被評定為‘四星’。”淳安縣王阜鄉(xiāng)胡家坪村黨支部書記羅長木說，“對照‘五星’指標(biāo)體系，胡家坪村的短板在村集體經(jīng)濟(jì)收入上，為此我們引入職業(yè)經(jīng)理人、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭取在今年沖上‘五星’。”

　　杭州市圍繞領(lǐng)航帶動班子好、共富示范發(fā)展好、除險保安治理好、連心共進(jìn)服務(wù)好、文明和諧風(fēng)氣好等5個方面，設(shè)置星級創(chuàng)評的47條具體指標(biāo)，超八成指標(biāo)實(shí)現(xiàn)定量考核。全覆蓋開展一輪大起底大排摸，實(shí)施“兩級過堂、逐個畫像”，由鎮(zhèn)街逐村逐社對照指標(biāo)體系分析研判、畫像評星，縣級組織部門逐鎮(zhèn)逐街聽取匯報、統(tǒng)一備案，全市3179個村社都制定了“一村一策”爭星方案。

　　“摸清了底數(shù)，找準(zhǔn)了病因，我們就能對癥下藥，工作的針對性更強(qiáng)了?！鄙铣菂^(qū)委常委、組織部部長李軍說，“在匯總分析問題時，我們發(fā)現(xiàn)老舊小區(qū)黨群服務(wù)陣地偏少、偏小是全區(qū)面上較為突出的共性問題，這大大限制了社區(qū)對居民的服務(wù)，于是我們整合盤活區(qū)級機(jī)關(guān)4.9萬平方米閑置用房，全部用于老舊小區(qū)黨群服務(wù)陣地建設(shè)，現(xiàn)在這個短板補(bǔ)齊了，居民的獲得感、幸福感越來越強(qiáng)了?！?/p>

　　強(qiáng)化考核，創(chuàng)先爭優(yōu)賽實(shí)績

　　“做好黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理是夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)的關(guān)鍵，由于社區(qū)人員流動性強(qiáng)，管理的人數(shù)比較多，原先的網(wǎng)格都劃得比較大?！迸R平區(qū)湯家社區(qū)黨委書記張劍成介紹，全市啟動考賽后，湯家社區(qū)按照300—500戶的標(biāo)準(zhǔn)劃細(xì)劃小網(wǎng)格，配齊配強(qiáng)網(wǎng)格長和專兼職網(wǎng)格員，使現(xiàn)有網(wǎng)格不僅具有平安綜治功能，還新增了黨建引領(lǐng)、公共服務(wù)等7項(xiàng)職能?！熬W(wǎng)格建強(qiáng)了，社區(qū)治理前后真是大變樣?！?/p>

　　杭州市深入開展大考大賽，聚焦“爭星晉位、全域建強(qiáng)”行動關(guān)鍵性指標(biāo)突破，開展黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理、社區(qū)物業(yè)聯(lián)建提質(zhì)、上統(tǒng)下分強(qiáng)街優(yōu)社等6大專項(xiàng)攻堅(jiān)行動，市級層面建立“一名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個牽頭部門主抓、一個專項(xiàng)方案落實(shí)、一個現(xiàn)場會議推進(jìn)”的“四個一”推動機(jī)制；區(qū)級層面形成“爭星榜”實(shí)時晾曬、“一季一賽”打擂比拼的賽馬機(jī)制，推動村社黨組織全面形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

　　齊抓共管，協(xié)同發(fā)力強(qiáng)支撐

　　“這次‘爭星晉位’與以往最大的不同，就是把鎮(zhèn)街和部門的責(zé)任與村社捆綁考核，現(xiàn)在我們與社區(qū)一起協(xié)力把爭星目標(biāo)完成。”富陽區(qū)民政局副局長俞成國說，“在疫情防控期間，我們切身感受到基層工作力量不足帶來的弊端，因此依據(jù)每萬名城鎮(zhèn)常住人口不少于18名社區(qū)工作者的爭星標(biāo)準(zhǔn)，新招錄了社工350名，他們在社區(qū)精細(xì)化治理方面發(fā)揮了重要作用。社區(qū)工作力量得到充實(shí)后，我們應(yīng)對各項(xiàng)挑戰(zhàn)更加從容了。”

　　“為了把責(zé)任壓得更實(shí)，鎮(zhèn)里組建了74個聯(lián)村工作組，與聯(lián)系村社一體考核，考核結(jié)果同年底的評先評優(yōu)相掛鉤。此外，我們按照‘爭星晉位’行動的要求，加強(qiáng)對‘五星’‘四星’村社的激勵，全鎮(zhèn)上下抱團(tuán)爭先的氛圍更濃厚了?！笔捝絽^(qū)瓜瀝鎮(zhèn)黨委書記李國平說。

　　杭州市構(gòu)建“評村社、抓鎮(zhèn)街、促部門”責(zé)任機(jī)制，縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街推薦省級先進(jìn)集體時，優(yōu)先看對應(yīng)轄區(qū)內(nèi)“五星”村社創(chuàng)評成效；職能部門開展年度考核時，優(yōu)先看對基層組織建設(shè)重視程度，對支撐保障不力、村社問題長期得不到解決的，實(shí)行“黨建否優(yōu)”。在這一機(jī)制推動下，杭州各部門形成了條塊齊抓共管、資源下沉一線的工作格局，不斷放大五星爭創(chuàng)整體效應(yīng)，提升黨建引領(lǐng)基層治理水平。