當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升關(guān)鍵時(shí)期。中共中央政治局召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)，宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為，財(cái)政貨幣政策要有效彌補(bǔ)社會(huì)需求不足。其中，貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕，加大對(duì)企業(yè)的信貸支持，用好政策性銀行新增信貸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金。

　　展望下半年，要更好發(fā)揮金融逆周期調(diào)節(jié)作用，把穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤放在更加突出的位置。一要綜合施策擴(kuò)大有效需求，二要加大對(duì)投資的支持力度，三要持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、降低融資成本。

　　持續(xù)擴(kuò)大有效需求

　　7月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）回落至49%，降至臨界點(diǎn)以下，有效需求不足問題再次引發(fā)社會(huì)關(guān)注?！靶枨蟛蛔阋殉芍饕s束?！敝袊?guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，生產(chǎn)指數(shù)較上月回落幅度更為顯著，新訂單指數(shù)再度回落至榮枯線以下。

　　“受傳統(tǒng)生產(chǎn)淡季、市場(chǎng)需求釋放不足、高耗能行業(yè)景氣度走低等因素影響，制造業(yè)PMI降至49%。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心高級(jí)統(tǒng)計(jì)師趙慶河表示，受石油、煤炭、鐵礦石等國(guó)際大宗商品價(jià)格波動(dòng)影響，價(jià)格指數(shù)明顯回落。“由于價(jià)格水平大幅波動(dòng)，部分企業(yè)觀望情緒加重、采購意愿減弱?！壁w慶河說。

　　信貸需求是觀察有效需求的一面鏡子。記者從多家商業(yè)銀行了解到，目前企業(yè)信貸需求主要集中在短期貸款，以補(bǔ)充流動(dòng)性資金、保障日常經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)。相比之下，中長(zhǎng)期信貸需求不太強(qiáng)，這從側(cè)面說明，部分企業(yè)對(duì)于擴(kuò)大再生產(chǎn)持謹(jǐn)慎態(tài)度。

　　盡管壓力尚存，但信貸需求正處在積極恢復(fù)過程中?！半S著各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策進(jìn)一步落地實(shí)施，6月份金融數(shù)據(jù)整體已超出市場(chǎng)預(yù)期，預(yù)示宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇向好?！睖乇蛘f，6月份人民幣貸款增加2.81萬億元，同比大幅多增6867億元。

　　下半年，要持續(xù)擴(kuò)大有效需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的拉動(dòng)力?！捌渲?，財(cái)政政策要持續(xù)發(fā)力，以公共部門支出撬動(dòng)私人部門支出的增長(zhǎng)，由此形成需求回升?！眹?guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛表示，在此基礎(chǔ)上，要加大對(duì)相關(guān)領(lǐng)域及其上下游企業(yè)的信貸支持，撬動(dòng)更多商業(yè)資金流入。

　　加大投資支持力度

　　擴(kuò)大有效需求的途徑之一是擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵性作用。其中，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要?！敖衲暌詠?，受新冠肺炎疫情、俄烏沖突等超預(yù)期因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨一定下行壓力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資已成為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段?！敝袊?guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾表示。

　　為打通重大項(xiàng)目的資本金堵點(diǎn)，我國(guó)及時(shí)推出了政策性、開發(fā)性金融工具。6月29日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定“政策性、開發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)”舉措。隨后，監(jiān)管部門支持國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立金融工具，規(guī)模共計(jì)3000億元?！耙皇茄a(bǔ)充投資重大項(xiàng)目的資本金，不超過全部資本金的50%；二是對(duì)于短期內(nèi)專項(xiàng)債券作為資本金無法到位的，可為專項(xiàng)債券搭橋。”鄒瀾說。

　　專家表示，下半年，要進(jìn)一步釋放政策性、開發(fā)性金融工具效能。日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要以市場(chǎng)化方式用好政策性、開發(fā)性金融工具，支持的項(xiàng)目要符合“十四五”等規(guī)劃，既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，主要投向交通、能源、物流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施。

　　為了充分釋放政策效能，監(jiān)管部門還將引導(dǎo)商業(yè)銀行提供配套融資，助力實(shí)現(xiàn)擴(kuò)投資、帶就業(yè)、促消費(fèi)綜合效應(yīng)。據(jù)悉，全國(guó)商業(yè)銀行首筆基礎(chǔ)設(shè)施基金項(xiàng)目配套融資已落地。7月31日，在國(guó)開基金1.38億元資本金投放到位后，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行完成了蘇臺(tái)高速項(xiàng)目1.32億元貸款投放。

　　“下一步，要支持基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)，助力擴(kuò)大有效投資?！敝袊?guó)銀保監(jiān)會(huì)政策研究局負(fù)責(zé)人葉燕斐表示。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年基礎(chǔ)設(shè)施貸款增加2.6萬億元，支持適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　努力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)

　　下半年，宏觀政策如何積極擴(kuò)大需求？“財(cái)政政策與貨幣政策、商業(yè)銀行與政策性銀行要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，加大配套融資支持，抓緊形成更多實(shí)物工作量，著力推動(dòng)中長(zhǎng)期信貸增長(zhǎng)，夯實(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)?！睖乇蛘f。

　　其中，要更好發(fā)揮金融逆周期調(diào)節(jié)作用?！暗枳⒁?，金融政策不是單獨(dú)發(fā)揮作用，而要與財(cái)政政策形成有效配合?！痹鴦偙硎?，從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論看，金融政策具有不對(duì)稱特征，即在抑制經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)的效率更突出，但在拉動(dòng)增長(zhǎng)時(shí)會(huì)面臨需求不足的制約。為此，接下來財(cái)政政策要發(fā)揮更大作用，通過擴(kuò)大有效投資帶動(dòng)企業(yè)部門、個(gè)人部門需求增長(zhǎng)，金融政策要積極圍繞、配合以上領(lǐng)域，為其提供信貸支持，進(jìn)一步夯實(shí)總需求。

　　“下一階段，要繼續(xù)提高企業(yè)和居民擴(kuò)張意愿，最重要的是，讓生產(chǎn)生活更加穩(wěn)步高效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來，保持經(jīng)濟(jì)回暖勢(shì)頭，穩(wěn)住實(shí)體部門的收入、預(yù)期和信心，進(jìn)一步提升內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)能和經(jīng)濟(jì)活力?！编u瀾說。

　　為了實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，下半年信貸資金將重點(diǎn)投向哪些領(lǐng)域？記者梳理相關(guān)信息發(fā)現(xiàn)，三大領(lǐng)域?qū)⑹艿疥P(guān)注：一是重點(diǎn)發(fā)力支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)，二是加大對(duì)民營(yíng)、小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，三是主動(dòng)做好餐飲、住宿、文旅、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)接續(xù)融資安排。

　　除了優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，信貸資金價(jià)格也將保持穩(wěn)中有降。鄒瀾表示，接下來將發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能和指導(dǎo)作用，發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端，進(jìn)一步推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率。今年前6個(gè)月企業(yè)貸款加權(quán)平均利率已降至有統(tǒng)計(jì)以來新低。（郭子源）