作者：涂圣偉（中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所研究員）

　　任何致力于實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，都無法回避農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題。但是，一個國家具體走什么樣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，以什么方式來推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，往往由其基本國情和發(fā)展實際決定。與西方發(fā)達國家以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展的“串聯(lián)式”來推進現(xiàn)代化不同，作為一個人口大國和農(nóng)業(yè)大國，我國必須依靠“并聯(lián)式”發(fā)展同步推進，走出一條符合自身實際、農(nóng)民共享發(fā)展成果的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化協(xié)同發(fā)展

　　工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化彼此依存、互為支撐。如果將工業(yè)化看作生產(chǎn)要素組合方式由低級到高級的突破性變化過程，則農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化本身就是工業(yè)化的重要內(nèi)容。但如果將工業(yè)化狹義理解為發(fā)展制造業(yè)，就容易將工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化彼此分割而難以同步推進。新中國成立初期，通過提取農(nóng)業(yè)剩余支持工業(yè)發(fā)展，我國在較短時間內(nèi)就建立起比較完整的工業(yè)體系。客觀地看，城鄉(xiāng)二元結構的形成使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化受到一定影響，這是由當時我國國情所決定的。

　　改革開放以來，我國工農(nóng)關系逐步調(diào)適，并朝著更加良性互動的方向發(fā)展。特別是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實施，加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，同時改革效應不斷擴展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為生機蓬勃的經(jīng)濟新生力量，農(nóng)村工業(yè)化由此向前邁出了一大步。大量農(nóng)村勞動力從土地上釋放出來，源源不斷地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，為低成本的工業(yè)化提供了強有力支撐。工業(yè)化加快發(fā)展，反過來又為農(nóng)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。進入21世紀后，特別是黨的十八大以來，隨著一系列重大改革的深入推進，我國工業(yè)與農(nóng)業(yè)部門之間的要素循環(huán)、商品交換更加順暢，工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互支撐、有效協(xié)同的局面加快形成。

　　當前，我國正在向新型工業(yè)化轉型，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的勢能經(jīng)過改革開放40多年的不斷蓄積后，隨著當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，進入加速推進階段。促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，一個關鍵著力點是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)部門之間的要素配置，特別是將工業(yè)化理念以及先進技術、物質(zhì)裝備、社會化服務等工業(yè)化成果更加廣泛地應用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈建設中，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)有很大發(fā)展?jié)摿?，多功能性開發(fā)也有很大空間，要將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為協(xié)同發(fā)展的有效結合點。通過加強融合主體培育、有效市場建設、基礎服務體系構建，全面提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的層次和水平。

　　促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與高質(zhì)量城鎮(zhèn)化相互協(xié)調(diào)

　　在現(xiàn)代化進程中，城的比重上升，鄉(xiāng)的比重下降；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重上升，農(nóng)業(yè)比重下降，是一個普遍性的趨向。如果就此認為，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是此消彼長的關系，甚至認為城鎮(zhèn)化會消滅農(nóng)業(yè)農(nóng)村，又或農(nóng)業(yè)農(nóng)村將越來越不重要，就難免陷入非此即彼的二元謬誤。作為一個人口大國，即便城鎮(zhèn)化率達到70%以上，我國仍會有大量農(nóng)民留在農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)，這決定城鎮(zhèn)化建設不能以荒蕪的鄉(xiāng)村、萎縮的農(nóng)業(yè)為代價，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也不能通過簡單地限制城鎮(zhèn)化發(fā)展來實現(xiàn)，二者應該并行不悖、相輔相成。

　　現(xiàn)實地看，如果依然延續(xù)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式，為了追求速度和規(guī)模而不斷汲取農(nóng)業(yè)資源要素，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也很難協(xié)調(diào)起來。為此，必須加快向以人為核心的新型城鎮(zhèn)化轉型。高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有更強的共生關系。我國人均耕地面積遠低于世界平均水平，在超小規(guī)模經(jīng)營且面臨資源緊約束條件下推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，如果城鎮(zhèn)化質(zhì)量不能加快提升，農(nóng)業(yè)人口無法有效轉移、有序落戶，就很難騰出農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營空間，農(nóng)業(yè)邊際產(chǎn)出和收益就難以提高。同時，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎保障，高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化也很難推進。無論是有效滿足城鄉(xiāng)居民多層次消費需求，還是保持經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行，“三農(nóng)”的“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用都極為重要。

　　當前，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，核心依然在優(yōu)化人地關系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人口流動與土地權益流轉的高效匹配上。一方面，完善“人地掛鉤”相關政策，健全農(nóng)戶“三權”市場化退出機制和配套政策，讓有意愿有能力的農(nóng)業(yè)轉移人口沒有后顧之憂地進城落戶，有序有效融入城市；另一方面，健全城市人才入鄉(xiāng)激勵機制，讓更多人才投身農(nóng)業(yè)。此外，發(fā)揮縣城作為城鄉(xiāng)融合紐帶的關鍵作用，加快補短板強弱項，為城鄉(xiāng)要素跨界配置、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供重要載體。

　　推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化深度融合

　　主要發(fā)達國家是在基本完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化后才進入信息化階段，而我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在加快推進階段就迎來信息化大發(fā)展，這為其趕上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐提供了重要動能?；赝麣v史，前幾次科技革命最先引發(fā)工業(yè)體系的顛覆性變化和城市物質(zhì)空間結構的巨大轉換，然后再向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域傳導、滲透。與此不同，新一代信息技術改變了時空距離，讓鄉(xiāng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)幾乎同時、同步享受到技術進步紅利。

　　從實踐看，當前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化的融合發(fā)展，正在深刻改變千百年來我國傳統(tǒng)農(nóng)耕場景。通過新一代信息技術對農(nóng)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化和經(jīng)營網(wǎng)絡化，促進了農(nóng)產(chǎn)品供需精準匹配。甚至在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式方面，信息技術也展現(xiàn)出積極作用。反過來，農(nóng)業(yè)發(fā)展也為新一代信息技術提供了廣闊應用場景，包括智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分。

　　推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化深度融合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，可以從兩個層面進一步拓展。一方面，只有在促進農(nóng)業(yè)實體要素變革的情況下，新一代信息技術才能真正釋放出巨大生產(chǎn)力。為此，應加強數(shù)字技術對農(nóng)業(yè)對象、環(huán)境和全過程的可視化表達、數(shù)字化設計、信息化管理，加快數(shù)字化終端設備普及應用，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì)素養(yǎng)，促進農(nóng)業(yè)資源空間上的優(yōu)化配置和時間上的合理利用。另一方面，數(shù)字時代的生產(chǎn)力需要數(shù)字化生產(chǎn)關系與之匹配。應充分利用新一代信息技術來革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系。比如，依托電商“反向定制”等塑造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織新模式，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

　　總體看，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就不會有整個國家的現(xiàn)代化。世界范圍內(nèi)，已經(jīng)實現(xiàn)現(xiàn)代化的高收入國家，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也達到相當水平，而忽視了農(nóng)業(yè)發(fā)展的國家，沒有一個真正實現(xiàn)現(xiàn)代化。只有處理好工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化同步發(fā)展，才能更好為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎。