今年以來，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局，成績(jī)來之不易。受新冠肺炎疫情反復(fù)、地緣局勢(shì)緊張等因素以及高基數(shù)效應(yīng)影響，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。同時(shí)要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)沒有改變，外貿(mào)韌性強(qiáng)、潛力大的基本特點(diǎn)沒有改變?？傮w上看，我國(guó)穩(wěn)定外貿(mào)基本盤具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　下一階段，需找準(zhǔn)現(xiàn)存難點(diǎn)問題，實(shí)施有效舉措，推動(dòng)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐。

　　開局平穩(wěn)來之不易

　　2022年一季度，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口增勢(shì)良好，連續(xù)7個(gè)季度保持同比正增長(zhǎng)，有利因素仍然不少。

　　從發(fā)展基礎(chǔ)看，外貿(mào)進(jìn)出口勢(shì)穩(wěn)質(zhì)優(yōu)。一季度，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額達(dá)9.42萬億元，同比增長(zhǎng)10.7%。其中，出口5.23萬億元，同比增長(zhǎng)13.4%；進(jìn)口4.19萬億元，同比增長(zhǎng)7.5%。從結(jié)構(gòu)看，一季度，我國(guó)一般貿(mào)易進(jìn)出口5.95萬億元，同比增長(zhǎng)13.9%，占外貿(mào)進(jìn)出口總額的63.2%，比去年同期提高1.8個(gè)百分點(diǎn)；加工貿(mào)易進(jìn)出口1.99萬億元，同比增長(zhǎng)4.2%。貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　從要素條件看，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體更加活躍。在一系列穩(wěn)外貿(mào)政策措施支持下，民營(yíng)企業(yè)與中小微企業(yè)對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口的拉動(dòng)作用明顯。一季度，我國(guó)有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)數(shù)量43.2萬家，同比增加5.7%。其中，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)14.1%，拉動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)6.6個(gè)百分點(diǎn)?！?022年3月中小微企業(yè)出口貿(mào)易(B2B)指數(shù)報(bào)告》顯示，中小微外貿(mào)企業(yè)3月收款量同比增長(zhǎng)15.7%，增幅高于3月貨物貿(mào)易出口增長(zhǎng)率，中小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展活力增強(qiáng)。

　　從內(nèi)生動(dòng)力看，外貿(mào)增長(zhǎng)不斷積蓄新動(dòng)能?？缇畴娚痰韧赓Q(mào)新業(yè)態(tài)新模式穩(wěn)健發(fā)展。一季度，跨境電商進(jìn)出口4345億元，同比增長(zhǎng)0.5%。其中，出口3104億元，同比增長(zhǎng)2.6%；進(jìn)口1241億元，同比下降4.2%，發(fā)展態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。我國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)數(shù)量已達(dá)132個(gè)，海外倉(cāng)數(shù)量已超過2000個(gè)?！翱缇畴娚?海外倉(cāng)平臺(tái)”與市場(chǎng)采購(gòu)、外貿(mào)綜合服務(wù)等協(xié)同發(fā)力，成為帶動(dòng)我國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的有生力量。

　　從發(fā)展空間看，“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)的推動(dòng)作用更加凸顯。一季度，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額達(dá)2.93萬億元，同比增長(zhǎng)16.7%。

　　從政策支撐看，外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的支持保障體系更加完善。隨著減稅降費(fèi)、通關(guān)便利化、金融信貸支持、海空港集疏運(yùn)暢通、能源原材料保供穩(wěn)價(jià)等一系列支持政策持續(xù)發(fā)力，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展勢(shì)頭更加穩(wěn)健。

　　總體上看，今年一季度我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口平穩(wěn)開局，這是在2021年一季度進(jìn)出口同比增長(zhǎng)29.2%的高基數(shù)基礎(chǔ)上取得的，是在有效應(yīng)對(duì)全球新冠肺炎疫情反復(fù)以及烏克蘭危機(jī)等沖擊的背景下實(shí)現(xiàn)的，成績(jī)來之不易。

　　理性看待增長(zhǎng)放緩

　　現(xiàn)實(shí)地看，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口仍然面臨不少困難和壓力。今年4月，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)0.1%。外貿(mào)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)放緩，主要有以下幾方面原因。

　　從需求側(cè)看，全球需求增長(zhǎng)面臨不確定性。疫情起伏反復(fù)阻礙全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。國(guó)際貨幣基金組織在4月公布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中預(yù)計(jì)，2022年全球經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3.6%，較此前的預(yù)測(cè)值下調(diào)了0.8個(gè)百分點(diǎn)。世界貿(mào)易組織4月發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)，2022年全球商品貿(mào)易量將增長(zhǎng)3%，較此前的預(yù)測(cè)值下調(diào)了1.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，全球宏觀政策的非均衡加劇了全球性風(fēng)險(xiǎn)。目前，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐不一，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家增速差距拉大，全球通貨膨脹壓力加劇。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家刺激政策加速退出，可能會(huì)加劇一些國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)，由此影響我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域出口。

　　從供給側(cè)看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨三方面壓力。一是成本普遍上漲。受供給瓶頸、極端天氣、地緣政治等影響，2021年下半年以來，國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅上漲，外貿(mào)企業(yè)原材料成本上升，缺工問題依然存在，部分中小外貿(mào)企業(yè)盈利情況不樂觀。二是缺少重要零部件的“斷鏈”壓力仍在。全球“芯片荒”依然持續(xù)，導(dǎo)致智能手機(jī)、汽車、游戲設(shè)備等廠商停工或減產(chǎn)，關(guān)鍵零部件短缺也影響我國(guó)出口產(chǎn)品順利交貨。三是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈本土化、區(qū)域化趨勢(shì)更加明顯，部分產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局調(diào)整也將給我國(guó)穩(wěn)外貿(mào)工作帶來挑戰(zhàn)。

　　從流通側(cè)看，海運(yùn)費(fèi)用高企與流通環(huán)節(jié)梗阻問題依然突出。近期國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)“缺箱、缺船”局面雖有所緩解，但運(yùn)力緊張、運(yùn)價(jià)高企問題依然存在。美國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口商將海運(yùn)成本上漲部分轉(zhuǎn)嫁給出口企業(yè)，擠壓我國(guó)外貿(mào)企業(yè)利潤(rùn)空間，造成不少企業(yè)“有單不敢接”。受疫情反復(fù)、疏港勞動(dòng)力短缺、卡車司機(jī)嚴(yán)重不足等因素影響，美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家的港口擁堵問題加劇。流通環(huán)節(jié)梗阻的壓力正不斷向我國(guó)出口企業(yè)傳導(dǎo)。

　　要看到，5月份我國(guó)外貿(mào)出口3082.5億美元，同比增長(zhǎng)16.9%，比4月份3.9%的出口增速回升了13個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口不斷增多，可見，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)仍然穩(wěn)固。未來，只要有針對(duì)性地解決當(dāng)前外貿(mào)領(lǐng)域存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，就能進(jìn)一步推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。

　　多方發(fā)力穩(wěn)外貿(mào)

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，需重點(diǎn)推動(dòng)以下四方面工作。

　　一是抓好貿(mào)易促進(jìn)政策落實(shí)落細(xì)。重點(diǎn)是及時(shí)協(xié)調(diào)解決外貿(mào)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)等方面的困難。要進(jìn)一步發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)對(duì)外貿(mào)出口的促進(jìn)作用，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，擴(kuò)大承保規(guī)模，降低保費(fèi)等投保成本，拓展保險(xiǎn)產(chǎn)品對(duì)象范圍，穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)預(yù)期；要加強(qiáng)出口信貸支持，積極推廣保單融資，加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)信貸投放，化解外貿(mào)企業(yè)融資難問題；要完善出口退稅政策，對(duì)出口退稅信用好的企業(yè)階段性實(shí)行3個(gè)工作日內(nèi)退稅到位。同時(shí)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，滿足市場(chǎng)需求，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。

　　二是積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)跨境電商和海外倉(cāng)平臺(tái)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持符合條件的跨境電商相關(guān)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)高水平建設(shè)運(yùn)營(yíng)；構(gòu)建覆蓋全球的海外倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力，支持海外倉(cāng)企業(yè)建設(shè)智慧物流平臺(tái)；推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易加快發(fā)展，積極開展數(shù)字貿(mào)易國(guó)際合作；優(yōu)化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式政策框架，提升便利化水平；推動(dòng)外貿(mào)綜合服務(wù)專業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)保稅維修以及離岸貿(mào)易的發(fā)展。

　　三是著力打通國(guó)際物流體系梗阻。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)和航運(yùn)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，緩解國(guó)際物流壓力。拓展國(guó)際物流通道網(wǎng)絡(luò)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物流企業(yè)，加快提升國(guó)際運(yùn)輸保障能力，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)寡頭壟斷局面，提升我國(guó)航運(yùn)業(yè)影響力和控制力。發(fā)揮中歐班列作用，為我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作提供有力支撐。用好航空貨運(yùn)運(yùn)力，保障重要零部件、裝備和產(chǎn)品的運(yùn)輸。

　　四是持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境。用好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等自貿(mào)協(xié)定，更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等的作用。深化全鏈條全流程通關(guān)便利化改革，提升口岸綜合服務(wù)能力，提高出口貨物退運(yùn)通關(guān)效率。推進(jìn)跨境貿(mào)易管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，探索開展相關(guān)單證互聯(lián)互通、信息共享和聯(lián)網(wǎng)核查，對(duì)守信企業(yè)在通關(guān)、退稅等方面提供更多便利。

　　金瑞庭 原 倩

　　(作者單位：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所)