作者：馬國勇（東北林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授、副院長）

　　共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入是實現(xiàn)共同富裕的重要保障。其中，低收入群體是促進共同富裕的重點幫扶保障人群，如果說“擴大中等收入群體”是實現(xiàn)共同富裕的理論表征，那么，“提高低收入群體收入”就是實現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實難點和痛點。從收入分配結構來看，要增加中等收入群體比重，必須在城鄉(xiāng)居民普遍增收的基礎上，推動更多低收入群體流向并跨入中等收入行列?？梢哉f，只有推動越來越多的低收入者增收，才能讓更多人向中等收入群體流動，最終形成中間大、兩頭小的橄欖型結構，促進社會公平正義，促進人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進。

　　一、堅持黨的領導是推動低收入群體邁向共同富裕的根本保證

　　中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢所在。黨領導人民革命、建設、改革的歷史實踐充分證明了必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持中國共產(chǎn)黨團結帶領人民不斷為美好生活而奮斗。堅持黨的領導是推進低收入群體邁向共同富裕、全體人民實現(xiàn)共同富裕的根本組織保證。在推進共同富裕的征程中，要始終強調(diào)堅持黨領導下的制度體系，發(fā)揮所有制優(yōu)勢、一二三次分配制度協(xié)同作用，加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的頂層制度設計，建立健全科學有效的公共政策體系。

　　同時，要充分發(fā)揮基層黨組織在促進低收入群體增收和改善福利水平方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。正如習近平總書記指出，“村黨支部要成為幫助農(nóng)民致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定、推進鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。以此為指導，在農(nóng)村地區(qū)，要積極探索在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中建立黨支部，推進服務型黨支部建設，完善農(nóng)村基層黨員干部的選拔任用機制，培養(yǎng)一支素質(zhì)高本領強的基層黨組織隊伍，使黨的領導貫穿農(nóng)民群體增收的全過程、全環(huán)節(jié)、全領域；并依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體黨建工作充分發(fā)揮黨員在引領致富和貧困幫扶上的先鋒模范作用，及時幫助農(nóng)村低收入群體解決生產(chǎn)生活中的困難，增強基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，有效服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在城鎮(zhèn)地區(qū)，要加強社區(qū)基層黨組織建設，強化社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，營造良好的社區(qū)環(huán)境，發(fā)揮社區(qū)基層黨支部在低收入群體幫扶解困，如就業(yè)、患病、子女教育、家庭照顧等等方面中的“最后一公里”保障作用。

　　二、精準施策是推動低收入群體邁向共同富裕的重要方略

　　在高質(zhì)量發(fā)展促進共同富裕的征程中，要一以貫之抓好低收入群體精準幫扶工作，務必實事求是，瞄準關鍵突出問題，全面系統(tǒng)精準施策。

　　精準施策是推動低收入群體邁向共同富裕的重要方略。低收入群體收入水平低生活狀況差的原因各異，在促進低收入群體收入增加的過程中不可能“一個方子包治百病”，如果具體情況摸不準，“眉毛胡子一把抓”，結果可能適得其反，必須堅持“一把鑰匙開一把鎖”，確保低收入群體收入穩(wěn)步持續(xù)增加。對于低收入群體因技能不足導致難就業(yè)的情況，要建立健全低收入群體終身素質(zhì)提升體系，精準開展職業(yè)技能培訓，以提高低收入群體的致富能力；對于就業(yè)崗位不足的情況，需要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，開發(fā)公益性就業(yè)崗位，加強對靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)的扶持；對于因觀念導致低收入者難就業(yè)的問題，要激發(fā)這一群體干事創(chuàng)業(yè)的積極性，同時也要消除社會歧視，維護勞動者平等就業(yè)權利；對于因地區(qū)、行業(yè)等（主要包括區(qū)位、資源稟賦、比較優(yōu)勢等）差異導致的低收入群體集中連片的情況，要加快區(qū)域發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快挖掘這些地區(qū)、產(chǎn)業(yè)在山水人文等方面的獨特優(yōu)勢，促進后發(fā)優(yōu)勢向現(xiàn)實優(yōu)勢轉(zhuǎn)變；對于老弱病殘等特困群體，要加大救助幫扶，健全特困人員救助制度；對于低收入群體精神文化生活匱乏的問題，要健全低收入群體基本公共文化服務制度，讓其在文化生活熏陶中增強奔向共同富裕的信心和決心。

　　需要著重指出的是，托住低收入群體的民生之底是我們黨以人為本、一切為人民的必然要求。因此，始終要完善最低工資標準，健全重特大疾病醫(yī)療保險制度、養(yǎng)老保險制度、社會救助制度等等，有效減輕低收入群體的生產(chǎn)生活壓力，構筑起堅固的民生兜底保障“防火墻”。

　　三、公共服務均等化是促進低收入群體邁向共同富裕的關鍵著力點

　　公共服務水平是實現(xiàn)共同富裕程度的重要標準，也是共同富裕的內(nèi)在要求。習近平總書記指出，在推進共同富裕征程中要促進基本公共服務均等化。作為扎實推進共同富裕的重要舉措之一，“促進基本公共服務均等化”既可以夯實共同富裕的公共事業(yè)基礎，又有利于激發(fā)共同富裕的公共分配效能，為未來縮小城鄉(xiāng)居民收入差距奠定基礎。要以不斷滿足困難群眾美好生活需要為目標，筑牢民生保障底線，以均等化的基本公共服務著力推進低收入人群加快實現(xiàn)共同富裕。

　　在最低生活保障方面，要完善社會救助機制，兜底城鄉(xiāng)低收入群體最低生活保障水平；在住有所居方面，要完善住房供應和保障體系，擴大保障性租賃住房供給，無論是城鎮(zhèn)低收入群體還是農(nóng)村低收入群體均要應保盡保；在子女教育方面，“要加大普惠性人力資本投入，有效減輕困難家庭教育負擔，提高低收入群眾子女受教育水平”，為低收入群體創(chuàng)造均等的發(fā)展機會；在要素流動方面，要建立促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐的公共服務配套制度，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打通城鄉(xiāng)要素自由流動的制度性通道，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務全覆蓋。需要指出的是，低收入群體實現(xiàn)公共服務均等化是一個多維度多層次系統(tǒng)性的統(tǒng)一體，包括社會保障、教育、衛(wèi)生醫(yī)療、就業(yè)、基礎設施等方面一系列的制度安排，需要各種制度和安排協(xié)同并進。

　　當前，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，促進全體人民共同富裕是一項長期而艱巨的歷史任務，首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好?！疤岬汀本褪欠趾谩暗案狻钡闹匾ナ帧Ｔ趯崿F(xiàn)共同富裕新征程上，我們必將在中國共產(chǎn)黨的領導下，聚焦重點群體精準施策，在城鄉(xiāng)居民普遍增收的基礎上，推動更多低收入群體跨入中等收入行列。