作者：俞林（中國社會科學(xué)院西部發(fā)展研究中心副研究員 傅少川（北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授）

　　全國統(tǒng)一大市場是我國建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系和構(gòu)建新發(fā)展格局重要的基礎(chǔ)支撐和迫切的目標(biāo)任務(wù)。如果市場處于分割和碎片化的狀態(tài)，資源要素就會缺乏廣泛的流動和競爭，只能局限在狹小的范圍內(nèi)實現(xiàn)低水平配置。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，需要構(gòu)建更加智慧暢通的物流體系，打通阻礙生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)的堵點，完善國內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)，壯大現(xiàn)代物流企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代流通體系，打通產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的物流循環(huán)，促進形成強大國內(nèi)市場。

　　目前，我國流通體系還不夠完善順暢，還存在市場分割現(xiàn)象，“大市場、大流通”的市場體系尚未完全形成。同時，物流發(fā)展方式相對低端粗放，物流企業(yè)“小、散、弱”的格局沒有根本改變，組織化水平和信息化程度較低，物流資源利用率不高，物流產(chǎn)業(yè)鏈亟須向深度拓展。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，必須推進市場設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，以升級流通網(wǎng)絡(luò)、暢通信息交互、豐富平臺功能為抓手，著力構(gòu)建更為智慧暢通的物流體系。

　　首先，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。不斷完善國家綜合立體交通網(wǎng)，推進多層次一體化綜合交通樞紐建設(shè)，推動交通運輸設(shè)施跨區(qū)域一體化發(fā)展。通過構(gòu)建和完善交通及物流基礎(chǔ)設(shè)施、通信及信息基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施、城市停車卸貨系統(tǒng)、物流內(nèi)外連接系統(tǒng)等，實現(xiàn)物流體系的整體優(yōu)化，提升現(xiàn)代物流服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。重點是補齊物流基礎(chǔ)設(shè)施中的短板，一是暢通城鄉(xiāng)之間的物流銜接。破除多式聯(lián)運“中梗阻”，降低物流聯(lián)運成本；鼓勵企業(yè)在城鄉(xiāng)和具備條件的村建立物流配送網(wǎng)點，加強公用型城市配送節(jié)點和社區(qū)配送設(shè)施建設(shè)，將末端配送設(shè)施納入社區(qū)統(tǒng)一管理，推進設(shè)施共享共用，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向暢通的物流配送網(wǎng)絡(luò)；加大對農(nóng)村地區(qū)、西部落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，尤其是合理規(guī)劃交通路網(wǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)；推動大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，建設(shè)全國協(xié)調(diào)的農(nóng)產(chǎn)品流通市場網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向渠道，打通農(nóng)村物流配送“最后一公里”。二是優(yōu)化冷鏈設(shè)施布局。結(jié)合國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主銷區(qū)所在地的貨運樞紐、主要港口、鐵路物流基地、樞紐機場，統(tǒng)籌冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，完善干支銜接、區(qū)域分撥、倉儲配送等冷鏈運輸服務(wù)功能，提升冷鏈運輸支撐保障能力。支持有條件的縣級物流中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站拓展冷鏈物流服務(wù)功能，改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最初一公里”冷鏈物流設(shè)施條件。

　　其次，提高物流智慧化水平。以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以增強物流服務(wù)的柔韌性和敏捷性為目標(biāo)，構(gòu)建物流大數(shù)據(jù)平臺和供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)鏈全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)、供、運、銷各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通。支持物流園區(qū)和大型倉儲設(shè)施等應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)一站式、一體化運營，鼓勵貨運車輛加裝智能設(shè)備，推進新興技術(shù)和智能化設(shè)備應(yīng)用，提高倉儲、運輸、分揀配送等物流環(huán)節(jié)的自動化、智慧化水平。推進區(qū)域物流大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。加快推進物流行業(yè)數(shù)據(jù)采集、加工、存儲、分析、開發(fā)、應(yīng)用等，運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新成果，科學(xué)指導(dǎo)物流行業(yè)智慧化發(fā)展。遴選部分物流園區(qū)和企業(yè)先行先試，重點建設(shè)智慧園區(qū)、智慧企業(yè)、智慧倉庫等，及時總結(jié)經(jīng)驗，進行復(fù)制推廣。加大軟硬件等方面創(chuàng)新。硬件方面，支持研究機構(gòu)和物流企業(yè)加大5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的集成應(yīng)用和創(chuàng)新，圍繞裝卸搬運、倉儲配送、包裝分揀等環(huán)節(jié)研發(fā)新型物流技術(shù)裝備，助力物流操作數(shù)字化、無人化、智能化。軟件方面，加強物流信息管理系統(tǒng)的研發(fā)與推廣，搭建物流云平臺，鼓勵物流企業(yè)“上云”，提升物流供應(yīng)鏈的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化水平和敏捷性。

　　再次，加快構(gòu)建應(yīng)急物流體系。在政府主導(dǎo)下構(gòu)建應(yīng)急物流體系，以確保突發(fā)事件前、中、后各個時期物流產(chǎn)業(yè)的快速恢復(fù)能力，保障救災(zāi)物資、供需信息、物流資源和專業(yè)人員的有效供應(yīng)。地方政府相關(guān)部門與應(yīng)急物流管理部門共同制定適應(yīng)地方實際的應(yīng)急物流規(guī)章制度法律法規(guī)及規(guī)章制度，明確各實施主體的責(zé)任與義務(wù)，對應(yīng)急物流各環(huán)節(jié)實行規(guī)范化管理。建立由政府牽頭、多方主體共同參與的應(yīng)急物流聯(lián)動長效響應(yīng)機制，合力提供更好的應(yīng)急物流服務(wù)。可以由國家和地方應(yīng)急管理部門牽頭建立與物流協(xié)會、核心企業(yè)、社區(qū)委員會及軍隊的合作溝通機制，針對各主體不同的功能定位，分門別類進行有效管理。建立多方主體共同參與的應(yīng)急物流信息系統(tǒng)或平臺，提升應(yīng)急事件物流信息的互通共享水平。加快整合基于大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、深度學(xué)習(xí)等現(xiàn)代信息技術(shù)，融合軍地資源，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享、數(shù)字可視的信息網(wǎng)絡(luò)平臺。以典型突發(fā)應(yīng)急事件場景下的演練作為評估平臺運行效能的重要抓手，對基于應(yīng)急物流信息平臺所制定的運輸、倉儲、配送、回收等方案進行效能評估，持續(xù)優(yōu)化應(yīng)急物流信息平臺模塊功能和運行流程，提高應(yīng)急物流輔助決策和資源調(diào)度能力。