作者：施紅、程靜（中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心）

　　2021年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了一系列對做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，包括“必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展”“必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)”“必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想科學(xué)回答了新時代實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個重大問題。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，深化對做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，對做好新時代經(jīng)濟(jì)工作具有重要指導(dǎo)意義。

　　作為中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是在新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的偉大實(shí)踐中形成的。其創(chuàng)新貢獻(xiàn)集中體現(xiàn)在堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持正確工作策略和方法等方面。

　　堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)的重要性。如，“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，作為執(zhí)政黨，我們必須切實(shí)加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作”“黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，經(jīng)濟(jì)工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)，抓住了中心工作這個牛鼻子，其他工作就可以更好展開”“能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，能不能保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好”。2017年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了“七個堅(jiān)持”，其中第一條是“堅(jiān)持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證我國經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展”。2018年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“我們在實(shí)踐中深化了對做好新形勢下經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識”，其中第一條是“必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮掌舵領(lǐng)航作用”。2020年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，“在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐中，我們深化了對在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識”，其中第一條是“黨中央權(quán)威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠，在重大歷史關(guān)頭，重大考驗(yàn)面前，黨中央的判斷力、決策力、行動力具有決定性作用”。2021年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，“在應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的實(shí)踐中，我們進(jìn)一步積累了對做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識”，其中第一條是“必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，沉著應(yīng)對重大挑戰(zhàn)，步調(diào)一致向前進(jìn)”。

　　同時，對加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了具體部署。2012年，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出：“中央政治局、中央政治局常委會要經(jīng)常審議關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組要在中央政治局、中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下，研究確定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的重要方針和政策，研究提出處理重大財(cái)經(jīng)問題、重大生產(chǎn)力布局、重大建設(shè)項(xiàng)目的原則和措施。”2014年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“要加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度化建設(shè)，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作法治化水平，增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作專業(yè)化能力”。具體而言，在加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度化建設(shè)上，加強(qiáng)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，黨中央形成每季度分析研究經(jīng)濟(jì)形勢的制度，同時定期研究部署重大戰(zhàn)略問題；在提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作法治化水平上，堅(jiān)持法治思維、增強(qiáng)法治觀念，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)；在增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作專業(yè)化能力上，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要完善知識結(jié)構(gòu)、增長實(shí)踐才干，培養(yǎng)科學(xué)鉆研精神，并堅(jiān)持理論培訓(xùn)和實(shí)踐歷練并舉，培養(yǎng)選拔一大批政治上強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、會管理的領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展

　　以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。只有推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。圍繞實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個重大問題，習(xí)近平總書記提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，主要包括以下方面：

　　準(zhǔn)確判斷我國所處的發(fā)展階段。明確發(fā)展階段是科學(xué)決策的前提。早在2013年，習(xí)近平總書記就指出，我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段，加上世界經(jīng)濟(jì)也在深度調(diào)整，發(fā)展環(huán)境十分復(fù)雜，要準(zhǔn)確認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，實(shí)事求是進(jìn)行改革調(diào)整。2014年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議從九個方面的趨勢性變化分析了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的原因，強(qiáng)調(diào)“認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。2017年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。在2020年召開的經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?，?xí)近平總書記指出，“進(jìn)入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機(jī)遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)”。

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。發(fā)展為了人民，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。黨的十八屆五中全會明確提出要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十九屆五中全會進(jìn)一步提出了全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的目標(biāo)。

　　貫徹新發(fā)展理念。黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。作為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容，新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。

　　推動高質(zhì)量發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。可見，高質(zhì)量發(fā)展和新發(fā)展理念具有高度的內(nèi)在統(tǒng)一性。推動高質(zhì)量發(fā)展，就要不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率，不斷提升科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，不斷提高全要素生產(chǎn)率；實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)循環(huán)暢通，國民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系和空間布局比較合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較平穩(wěn)。

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前和今后一個時期，制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。因此，在適度擴(kuò)大總需求的同時，要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2015年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，抓好這些任務(wù)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵。2018年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的新要求，這是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展管總的要求。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是習(xí)近平總書記根據(jù)新的形勢提出的引領(lǐng)發(fā)展的新思路，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋。構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。要利用和發(fā)揮我國市場資源的巨大優(yōu)勢，形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐，以強(qiáng)大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，形成對全球要素資源的強(qiáng)大吸引力、在激烈國際競爭中的強(qiáng)大競爭力、在全球資源配置中的強(qiáng)大推動力。

　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會經(jīng)濟(jì)活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機(jī)整體”。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須通過大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，筑牢其堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化其戰(zhàn)略支撐、優(yōu)化其空間布局、提高其國際競爭力。

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，分析列舉需要高度重視和防范化解的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，提出明確要求。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，各種風(fēng)險(xiǎn)因素增多，只有堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

　　堅(jiān)持正確工作策略和方法

　　習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶。經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的一系列正確工作策略和方法，包括堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等，為科學(xué)決策提供了保障。

　　2016年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論?！薄胺€(wěn)”和“進(jìn)”要相互促進(jìn)，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。

　　黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)，根據(jù)新的實(shí)踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領(lǐng)全黨全國各族人民取得了歷史性成就。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“在這個過程中，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”。新征程上，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中矛盾錯綜復(fù)雜，只有從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，才能全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。