作者：仝志輝（中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授）

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟制度是社會主義制度的重要組成部分，發(fā)展集體經(jīng)濟是新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要舉措。

　　發(fā)展集體經(jīng)濟是具有基礎(chǔ)性和帶動性的工作。在實現(xiàn)共同富裕的過程中，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是最艱巨最繁重的任務(wù)?！叭r(nóng)”工作的總抓手是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“五大振興”都有利于實現(xiàn)共同富裕，但在一系列鄉(xiāng)村振興工作中，發(fā)展集體經(jīng)濟是具有基礎(chǔ)性和帶動性的工作。只有發(fā)展集體經(jīng)濟，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕才有可靠引導(dǎo)和堅實保障。通過發(fā)展新型經(jīng)營主體政策，很多地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了長足發(fā)展，農(nóng)民收入得到顯著提高。通過脫貧攻堅，消除了農(nóng)村絕對貧困人口。下一步實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，必須進(jìn)一步提高農(nóng)村政策惠及全體農(nóng)戶的覆蓋面和有效性，使得農(nóng)民增加收入與實現(xiàn)美好生活具備更強勁的內(nèi)生動力和可持續(xù)性。這就必須加強能更充分利用本地資源、更公平分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的長遠(yuǎn)制度，因而就需要建立在農(nóng)村集體土地所有制基礎(chǔ)之上的農(nóng)村集體經(jīng)濟制度，它對于解決當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展面臨的問題具有強大潛力。

　　當(dāng)前村集體所有的資源還有很多處在分散使用狀態(tài)，還有很多未能充分實現(xiàn)市場價值。同時，一些農(nóng)戶還無法主要依靠本地就業(yè)實現(xiàn)收入增長，仍主要依靠外出務(wù)工收入。為實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，中央提出大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，同時，特別強調(diào)所有村莊都要發(fā)展集體經(jīng)濟。只有通過進(jìn)一步激活農(nóng)村集體經(jīng)濟組織潛能、發(fā)展集體經(jīng)濟才能將分散的資源整合起來，對集體資源實現(xiàn)更加有效的利用，以促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實現(xiàn)。

　　充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟在共同富裕中的作用。集體經(jīng)濟組織具有多方面的功能作用，一是作為農(nóng)村集體土地及集體資產(chǎn)的所有者載體，行使著集體所有的土地等生產(chǎn)資料的發(fā)包、管理以及集體企業(yè)經(jīng)營制度的選擇和經(jīng)營預(yù)期的確定等重要職能；二是承擔(dān)著保護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重任；三是在廣泛領(lǐng)域內(nèi)幫助政府實施多項農(nóng)村社會發(fā)展計劃。集體經(jīng)濟組織的這一作用，立足于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，貫穿資源管理、經(jīng)濟社會規(guī)劃、社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)保護(hù)等多個方面。集體經(jīng)濟組織不僅僅是經(jīng)濟組織，也是一種社會發(fā)展組織。

　　黨和國家為推動農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟，正在采取前所未有的扶持政策，為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟營造良好的環(huán)境。全國各地農(nóng)村基本完成了集體產(chǎn)權(quán)制度改革，清理了集體資源、資金、資產(chǎn)，建立了集體成員和集體利益聯(lián)系更加緊密的農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社或經(jīng)濟合作社。與此同時，國家對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展給予了人才、財政、金融、用地等方面的系統(tǒng)支持。

　　在新一輪扶持集體經(jīng)濟發(fā)展的有利形勢下，已經(jīng)有一些農(nóng)村走出了集體經(jīng)濟發(fā)展的新路，他們不拘一格選擇集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營方式。有的地方采取了由村黨支部領(lǐng)辦、村股份經(jīng)濟合作社入股專業(yè)合作社的方式，將集體資產(chǎn)與農(nóng)戶資產(chǎn)合股經(jīng)營；有的地方將村股份經(jīng)濟合作社和專業(yè)合作社組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的聯(lián)合社，由聯(lián)合社在生產(chǎn)、信用、供銷、消費等服務(wù)上提供統(tǒng)一經(jīng)營并覆蓋全鎮(zhèn)農(nóng)戶；有的將全縣范圍內(nèi)的家庭農(nóng)場組成聯(lián)合社，再由聯(lián)合社開放一些業(yè)務(wù)給村集體經(jīng)濟組織承擔(dān)；也有村集體經(jīng)濟組織整合村莊閑置資源和市場上的公司進(jìn)行合股或合作經(jīng)營。

　　從村社聯(lián)合、外部融合、社企合作等方式的運行情況看，既需要整合內(nèi)部資源也需與外部市場主體結(jié)合起來，二者缺一不可，如此發(fā)展互利互惠、促進(jìn)村莊自主發(fā)展的各類合作形式。對這些經(jīng)驗，還應(yīng)進(jìn)行更進(jìn)一步的系統(tǒng)總結(jié)，使其不斷完善并在適當(dāng)時候予以推廣。

　　發(fā)展集體經(jīng)濟組織除了需要資金和項目支持，更需要精干扶持力量走入村莊，使各類人才和農(nóng)村居民一起找到整合農(nóng)戶分散閑置資源和有效利用集體資源的方法，讓村莊有能力識別哪些資源可以實現(xiàn)市場對接，哪種資源整合和利用方式有利于集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。需幫助集體經(jīng)濟組織發(fā)展一整套對村莊資源估價、定價的方法，并結(jié)合村莊所具有的資源特點、外部市場條件和外部合作方的優(yōu)勢，給出科學(xué)可行的村集體經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型以及與外部合作的方式。

　　發(fā)展集體經(jīng)濟實現(xiàn)共同富裕無疑需經(jīng)過較長時間的努力，當(dāng)務(wù)之急是幫助各地農(nóng)村系統(tǒng)總結(jié)那些集體經(jīng)濟強村的發(fā)展經(jīng)驗，在傳遞和實踐這些經(jīng)驗中培養(yǎng)更多發(fā)展集體經(jīng)濟的帶頭人。幫助集體經(jīng)濟組織建立有利于凝聚村莊共同體的利益凝聚機制，同時通過多種教育方式，激發(fā)和培養(yǎng)農(nóng)民、農(nóng)民組織、村鎮(zhèn)集體的自主意識和奮斗精神，觸發(fā)內(nèi)生動力。