作者：劉尚希（全國政協(xié)委員）

　　良好的社會預期，是經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行的基石。在一個可預期的市場和社會環(huán)境中，人們更有動力、有耐心去從事創(chuàng)新創(chuàng)造活動和長期投資。我國推動經(jīng)濟發(fā)展的一個重要經(jīng)驗，就是使社會預期與經(jīng)濟發(fā)展相互促進、良性循環(huán)。可以說，加強預期引導、做好預期管理，是堅持穩(wěn)中求進工作總基調的重要保障。

　　當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。從國際看，全球經(jīng)濟持續(xù)低迷、貿(mào)易保護主義抬頭、逆全球化思潮盛行，疊加新冠肺炎疫情的持續(xù)沖擊，各國政策的溢出效應和回波效應急劇放大，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。從國內(nèi)看，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，特別是在金融、投資、就業(yè)、關鍵技術等領域面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在此背景下，加強預期管理、引導形成良好社會預期的重要性不言而喻。

　　在經(jīng)濟領域，穩(wěn)定預期就是要使利長遠的經(jīng)濟行為能夠持續(xù)下去，因此既要穩(wěn)住當前、排除短期因素干擾，又要強調發(fā)展的信心支撐和行為的長遠打算，儲備好各種應對手段，在穩(wěn)的前提下努力實現(xiàn)關鍵領域的突破，在把握好度的前提下更加奮發(fā)有為。與此同時，穩(wěn)預期又是一項系統(tǒng)性工程，必須從全局和整體上考慮，既要穩(wěn)住經(jīng)濟預期這個基礎，又要高度重視穩(wěn)住社會預期，尤其是與民生、改革密切相關的預期。這就要求我們必須跳出經(jīng)濟看經(jīng)濟，跳出經(jīng)濟預期看穩(wěn)定預期，綜合考慮多方面因素以及它們之間的相互作用，使穩(wěn)預期工作能更好適應新形勢下的新要求。

　　用穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定社會預期。宏觀調控本質上是預期管理。首先，政策信號要清晰。明確的政策信號，是穩(wěn)預期的關鍵，各項宏觀經(jīng)濟政策導向越明確、落實越有力，市場預期就越好。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，既要避免政策波動對市場主體的過大沖擊，又要避免市場主體對階段性政策的過度依賴。其次，要保持戰(zhàn)略定力。在穩(wěn)定的政策總框架下，要采用靈活、漸進的方式，把握好政策的時度效，防止政策大起大落擾亂預期。最后，要堅持問題導向、底線思維。要充分考慮政策風險給社會投資帶來的影響，將微觀主體的投資積極性充分激發(fā)出來。在中國財政科學研究院近期完成的一項企業(yè)成本大型調研活動中，通過對全國17000多家企業(yè)的問卷調查顯示，企業(yè)當前反映最為強烈的成本壓力，除可見的要素成本以外，更多集中于各種不確定性帶來的隱性成本，這種成本是一種“不可預期成本”，主要源于企業(yè)對未來預期的不確定。

　　實踐表明，穩(wěn)預期的效果往往與改革進展正相關，應注重推進重大改革舉措落地，增強發(fā)展信心。黨的十八大以來，政治生態(tài)得到凈化，改革開放取得新突破，主要領域四梁八柱性質的改革主體框架基本確立，有利于形成良好的社會預期。全面深化改革是穩(wěn)定預期的前提之一。因此既要穩(wěn)定人們對經(jīng)濟基本面的預期，又要樹立社會對全面深化改革的堅定信心，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。