【專家點評】

　　作者：鄧智團（上海社會科學院研究員、上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

　　習近平主席在二〇二二年新年賀詞中強調，“大國之大，也有大國之重。千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事”。2022年，我們要時刻謹記讓人民生活幸福這個“國之大者”，以更多改革創(chuàng)新舉措解決百姓急難愁盼，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

　　關注重點人群，兜牢民生底線。“十四五”時期，我國60歲以上老齡人口將近3億，以“一老一小”為重點進一步完善人口服務體系，是關乎國家利益、家庭幸福、民生福祉的關鍵問題。要加快養(yǎng)老服務機構和養(yǎng)老設施建設，逐步縮小地區(qū)間養(yǎng)老金、繳費標準和養(yǎng)老保險覆蓋率差距，推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，推動建立全國統(tǒng)一的老年人能力綜合評估制度和長期照護保障制度；重視居家養(yǎng)老需求，積極推進家政服務業(yè)規(guī)范化、標準化、品牌化；激活適老化改造的多元力量，制定適老化改造標準規(guī)范，加快推進老舊小區(qū)適老化改造，打造老年宜居環(huán)境。要加快社會政策、公共服務、權利保障和成長空間的適兒化改進，推動兒童友好城市建設；加強未成年人保護，強化農村留守兒童關愛服務，推動落實相關監(jiān)護制度。要注重婦女權益保障，加快制定促進生育與保障就業(yè)的聯(lián)動政策，消除就業(yè)性別歧視等。要持續(xù)鞏固拓展兜底脫貧成果，既“富口袋”，更“富腦袋”，防止因疫、因大病致貧或返貧，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

　　聚焦重點領域，高質量改善民生。要保障糧食和重要農產品供給，解決好“米袋子”“菜籃子”“果盤子”問題，把14億人的飯碗端在自己手上、把種源種子握在自己手里。統(tǒng)籌主要農產品生產發(fā)展、產銷銜接、市場調控、質量安全等關鍵環(huán)節(jié)，不斷增加糧油、蔬果供給品種，更好地滿足城鄉(xiāng)居民多樣化消費需求。堅持“房住不炒”，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)地價、穩(wěn)房價政策，推動建設共有產權房，推動集體土地建設租賃性住房，發(fā)展保障性租賃住房。加快推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，全面提升縣域普通中學辦學水平；實施新時代振興中西部高等教育攻堅行動，為中西部人民群眾提供更多優(yōu)質高等教育資源。加快推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動，促進優(yōu)質醫(yī)療資源均衡布局，加快醫(yī)療支付方式改革、醫(yī)療服務價格改革，切實減輕人民群眾醫(yī)療負擔。錨定碳達峰碳中和目標，大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)，積極構建清潔低碳安全高效能源體系，倡導綠色出行和低碳生活方式，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；加快城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施建設，讓綠色生活創(chuàng)建行動取得顯著成效。

　　確保公平發(fā)展能力和機會，扎實推動共同富裕。持續(xù)完善初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排，進一步加大稅收、社保、轉移支付等調節(jié)力度，持續(xù)減輕個人所得稅納稅人負擔，引導鼓勵企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè)。著力解決好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、搬遷群眾等重點人群就業(yè)問題；更好發(fā)揮靈活就業(yè)作用，強化靈活就業(yè)的勞動保障責任，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策。積極穩(wěn)妥實施城市更新行動，推動城市公共空間微更新；全面提升農村人居環(huán)境質量；加快鄉(xiāng)村基本公共服務數(shù)字化智能化建設。

　　創(chuàng)新實施宏觀微觀政策，讓市場主體“青山”常青。要聚焦“六穩(wěn)”“六?！标P鍵環(huán)節(jié)，以更大力度支持市場主體發(fā)展。比如，實施更精準、可持續(xù)的積極財政政策，推動新的減稅降費政策等。同時，聚焦市場主體關切，繼續(xù)深化“放管服”改革，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境和寬容失敗的社會氛圍，確保市場主體健康可持續(xù)發(fā)展。鼓勵更多人投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮，讓創(chuàng)新第一動力競相迸發(fā)。

　　（項目團隊：光明日報記者 張勝、常河、李建斌、趙秋麗、馮帆、李慧、顏維琦、王斯敏 光明日報通訊員 郭彤彤）