3月20日，省老齡工作委員會全體會議在南京召開，這是機(jī)構(gòu)改革后我省召開的第一次全面部署老齡工作的會議，標(biāo)志著省級層面老齡工作體制改革完成。今年江蘇將在加快健全社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系上不斷發(fā)力，推動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展和老年友好型社會建設(shè)，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。

　　截至2023年底，我省60周歲以上戶籍老年人口達(dá)2042.99萬，占比26.02%、高于全國4.9個(gè)百分點(diǎn)，80周歲以上占老年人口的15.07%。江蘇老年人口絕對數(shù)量居全國第二，加之近年來新出生人口出現(xiàn)回落，人口高齡化、少子化、撫養(yǎng)比高等問題導(dǎo)致養(yǎng)老保障壓力越來越大。此次會議上，印發(fā)了2024年省老齡委工作要點(diǎn)和重點(diǎn)任務(wù)清單。省民政廳廳長謝曉軍介紹，“工作要點(diǎn)”明確了19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，今后將定期通報(bào)進(jìn)展情況。

　　重點(diǎn)任務(wù)首先聚焦老年社會保障，強(qiáng)調(diào)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推動企業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展。健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度，確保參保率穩(wěn)定在98.5%以上。建立統(tǒng)一的失能評估標(biāo)準(zhǔn)和基本服務(wù)項(xiàng)目目錄。實(shí)施“安康關(guān)愛行動”老年人意外傷害保險(xiǎn)，全省承保覆蓋率不低于70%。對低保老人、城鄉(xiāng)特困老人做好兜底保障，全面落實(shí)80歲以上老年人尊老金制度。

　　當(dāng)前養(yǎng)老總體上呈現(xiàn)“9073”結(jié)構(gòu)，即90%左右的老人居家養(yǎng)老、7%左右依托社區(qū)養(yǎng)老、3%左右由機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，今后關(guān)鍵點(diǎn)在于增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的普惠性、可及性、精準(zhǔn)性。此次任務(wù)清單中明確提出，今年將持續(xù)深化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，改造提升1000個(gè)示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)和500個(gè)城市社區(qū)助餐點(diǎn)。評定一批五級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全省75%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完成等級評定，50—100張床位規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完成消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)技術(shù)人員職稱評審和養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定。

　　與此同時(shí)，全省優(yōu)化提升30家護(hù)理院被提上議事日程。今年，我省將支持有條件的非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為護(hù)理院，推動有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過改建、擴(kuò)建現(xiàn)有設(shè)施等方式，增加老年、康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)床位。提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給，護(hù)理型床位占比達(dá)到69%。

　　壯大老齡產(chǎn)業(yè)，需要資源要素支撐。相關(guān)部門將加強(qiáng)養(yǎng)老用地保障，鼓勵(lì)利用存量用地、閑置設(shè)施發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。支持外資投資設(shè)立老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療健康、文化旅游、休閑農(nóng)業(yè)、體育等行業(yè)融合發(fā)展，培育適老生活用品市場。

　　江蘇將搶抓機(jī)遇，創(chuàng)建50個(gè)全國示范性老年友好型社區(qū)。今年將繼續(xù)實(shí)施“智慧助老”行動，年內(nèi)再培訓(xùn)老年人運(yùn)用智能技術(shù)50萬人次；支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級社區(qū)教育機(jī)構(gòu)增掛“老年學(xué)校”“老年教學(xué)點(diǎn)”牌子。

　　為實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，新一輪機(jī)構(gòu)改革把國家衛(wèi)生健康委員會相關(guān)職責(zé)劃入民政部，推動理順機(jī)制。將老齡工作相關(guān)職責(zé)劃歸民政部門，將老齡辦改設(shè)在民政部門，也是對老齡工作體制的進(jìn)一步完善。而老齡工作是項(xiàng)系統(tǒng)工程，其職能分布在近40個(gè)部門，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)形成齊抓共管格局。

　　目前全省涉老企業(yè)已有2.6萬家，僅智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模就超過3000億元。省發(fā)改委副主任杭海表示，將把人口發(fā)展和老齡化形勢分析監(jiān)測作為江蘇“十五五”前期研究的重要內(nèi)容，探索構(gòu)建重大決策人口影響評估制度。將爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，支持一批兜底性、普惠性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)；開展普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款試點(diǎn)，對符合條件的涉老企業(yè)提供信貸支持。圍繞健康養(yǎng)老服務(wù)和銀發(fā)產(chǎn)品、康復(fù)輔具、抗衰老產(chǎn)品研發(fā)制造等領(lǐng)域，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、知名品牌，爭創(chuàng)國家銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　省人社廳副廳長梅仕城表示，我省將發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，持續(xù)擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面，全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度；實(shí)施以工代賑，在環(huán)衛(wèi)保潔、治安協(xié)管、護(hù)林護(hù)綠等方面每年開發(fā)至少1000個(gè)鄉(xiāng)村公益性崗位，托底安置低收入超齡農(nóng)民工就業(yè)。省住建廳副廳長金文介紹，將以點(diǎn)帶面推進(jìn)適老化設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃新開工改造2000年底前建成的1060個(gè)老舊小區(qū)，督促各地推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)、助餐服務(wù)、電梯加裝等適老化設(shè)施建設(shè)，營造老齡友好場景。省衛(wèi)健委副主任朱岷表示，今年全省將新增老年醫(yī)院15家以上，爭創(chuàng)國家區(qū)域老年醫(yī)療中心，推進(jìn)省級區(qū)域老年醫(yī)療中心建設(shè)。

　　目前，江蘇市縣層面老齡工作體制改革正在實(shí)施，上下貫通的工作體系逐步建立。省老齡委將統(tǒng)籌抓好跨領(lǐng)域、跨部門、跨單位的重要事項(xiàng)，加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的研究，促進(jìn)涉老政策相互銜接。省老齡辦將發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)同成員單位的溝通聯(lián)系。各成員單位將對牽頭負(fù)責(zé)的事項(xiàng)一抓到底，對需要配合的工作主動靠前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要結(jié)合實(shí)際建立完善專門機(jī)制，保證老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。（唐悅）