核心閱讀

　　2014年2月26日，習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報，強(qiáng)調(diào)實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　10年來，京津冀協(xié)同發(fā)展取得豐碩成果，交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)突破，形成了目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的發(fā)展格局。

　　今年是京津冀協(xié)同發(fā)展10周年。2月22日，京津冀協(xié)同發(fā)展十周年成效新聞發(fā)布會在京召開。

　　“10年來，京津冀協(xié)同發(fā)展取得豐碩成果?！本┙蚣絽f(xié)同發(fā)展聯(lián)合工作辦公室常務(wù)副主任劉伯正介紹，京津冀三地一張藍(lán)圖繪到底，堅定不移疏解非首都功能，推動“兩翼”聯(lián)動發(fā)展，唱好京津“雙城記”，深化津冀合作，交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)突破，形成了目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的發(fā)展格局。

　　牢牢牽住疏解非首都功能“牛鼻子”，“一核”“兩翼”展現(xiàn)新形象

　　疏解非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”。10年來，北京“一核”“兩翼”建設(shè)不輟，展現(xiàn)新形象。

　　首都發(fā)展深刻轉(zhuǎn)型。10年來，北京退出一般制造業(yè)企業(yè)超3000家，疏解升級區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心近1000個，利用拆違騰退空間實施綠化超9200公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量130平方公里。

　　“騰籠換鳥，讓高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得更多空間?！眲⒉f。據(jù)介紹，北京科技、商務(wù)、文化、信息等高精尖產(chǎn)業(yè)新設(shè)經(jīng)營主體占比，由2013年的40.7%上升至2023年的66.1%。核心區(qū)功能重組穩(wěn)步推進(jìn)，落實首都功能核心區(qū)控規(guī)，人口、建筑、商業(yè)、旅游密度逐步下降。

　　北京城市副中心框架全面拉開。一年一個節(jié)點(diǎn)、每年都有新變化，城市副中心建設(shè)保持千億級投資強(qiáng)度，城市綠心公園開園迎客，北京藝術(shù)中心、北京城市圖書館、北京大運(yùn)河博物館聯(lián)袂亮相，副中心站綜合交通樞紐、東六環(huán)路入地改造全面提速，行政辦公區(qū)一二期建成投用，北京市級機(jī)關(guān)兩批集中搬遷工作順利收官……“北京城市副中心生機(jī)勃發(fā)，成為千年古都又一張靚麗的城市名片。”劉伯正說。

　　雄安新區(qū)拔節(jié)生長。目前，雄安新區(qū)“1+4+26”規(guī)劃體系和“1+N”政策體系基本建立，完成投資6500多億元，4000多棟樓宇拔地而起。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，京雄城際和雄安站建成投運(yùn)，“四縱三橫”高速公路和對外骨干路網(wǎng)全面建成。環(huán)起步區(qū)生態(tài)防洪堤初步具備200年一遇防洪能力，白洋淀進(jìn)入全國水質(zhì)優(yōu)良湖泊行列。北京援建的“三校一院”開學(xué)開診，40余所學(xué)校、5所醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與雄安新區(qū)對接合作。

　　在承接非首都功能方面，中國星網(wǎng)等4家央企總部項目加快建設(shè)，北京交通大學(xué)等4所高校雄安校區(qū)和北京大學(xué)人民醫(yī)院雄安院區(qū)開工建設(shè)，央企在雄安設(shè)立子公司及各類分支機(jī)構(gòu)200多家。雄安新區(qū)中關(guān)村科技園揭牌運(yùn)營，來自北京的3000余家高新技術(shù)企業(yè)在雄安注冊。

　　協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作持續(xù)發(fā)力，高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面

　　京津冀是引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的三大重要動力源之一。10年來，三地經(jīng)濟(jì)總量連跨5個萬億元臺階，達(dá)10.4萬億元，是2013年的1.9倍。

　　協(xié)同創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力。數(shù)據(jù)顯示：2022年三地研發(fā)投入強(qiáng)度為4.28%，比2013年提高0.85個百分點(diǎn)，持續(xù)高于全國。2022年區(qū)域勞動生產(chǎn)率達(dá)到18.5萬元/人，較2013年基本實現(xiàn)翻倍。

　　北京市科委、中關(guān)村管委會二級巡視員張志松介紹，北京流向津冀技術(shù)合同成交額由2013年的71.2億元增長至2023年的748.7億元，年均增長率26.5%；中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)超1萬家，北京企業(yè)對津冀兩地企業(yè)投資4.9萬次，投資總額2.3萬億元。“北京研發(fā)、津冀制造”模式正加速形成。

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)作成果豐碩。據(jù)介紹，三地確定“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)協(xié)同新格局，繪制了生物醫(yī)藥等6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)累計注冊企業(yè)近萬家，近200家優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)注冊落地，大興國際機(jī)場綜合保稅區(qū)成為全國首個跨省市綜合保稅區(qū)。

　　2023年，首屆京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大會舉辦，簽約項目152個，投資額達(dá)1229億元。據(jù)介紹，10年來，河北承接京津轉(zhuǎn)入基本單位4.3萬家。京津冀生命健康、保定電力及新能源高端裝備兩個產(chǎn)業(yè)集群獲批國家級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值規(guī)模占全國20%以上。培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1400多家，占全國12%。

　　京津冀聯(lián)合辦副主任周浩介紹，以體制機(jī)制改革為突破口，三地下大氣力優(yōu)化營商環(huán)境，不斷釋放經(jīng)營主體新動能。三地制定了京津冀營商環(huán)境“1+5”合作框架協(xié)議，第一批165項資質(zhì)資格互認(rèn)，京津冀自貿(mào)試驗區(qū)政務(wù)服務(wù)通辦聯(lián)動機(jī)制建立，203項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“同事同標(biāo)”。

　　交通一體、藍(lán)天同護(hù)、服務(wù)共享，民生福祉得到新提升

　　協(xié)同發(fā)展，交通先行。10年來，三地攜手打通堵點(diǎn)、接通斷點(diǎn)，加快構(gòu)建多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

　　大興國際機(jī)場“鳳凰展翅”，北京“雙樞紐”機(jī)場國際競爭能力顯著提升，分工合理、高效協(xié)同的津冀港口群加速崛起，貨物吞吐量超19億噸。

　　“軌道上的京津冀”加速形成，京張高鐵、京沈高鐵、京唐城際、津興城際等開通運(yùn)營，京津冀鐵路營業(yè)里程超1.1萬公里，較2013年增長超三成。京昆、京臺、京秦、京雄等9條高速公路通車，京津冀高速公路里程近1.1萬公里，較2013年增長超四成。“京津雄半小時通達(dá)，京津冀主要城市1至1.5小時交通圈基本形成?！碧旖蚴薪煌ㄟ\(yùn)輸委副主任劉道剛說。

　　堅持綠水青山就是金山銀山。三地加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量取得明顯改善。河北省生態(tài)環(huán)境廳副廳長吳躍介紹，2023年，京津冀三地PM2.5平均濃度分別為32、41、38.6微克/立方米，較2014年分別下降62.7%、50.6%、57.6%；地表水國考斷面全面消除劣Ⅴ類，永定河等五大主干河流全部重現(xiàn)“流動的河”并貫通入海。

　　推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，最終要體現(xiàn)到增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)共同富裕上。10年間，三地城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計1595.6萬人。2023年京津冀三地全體居民人均可支配收入與2013年相比，年均分別增長7.2%、6.9%和8%，三地城鄉(xiāng)居民收入比值較2013年分別縮小0.23、0.09和0.31。

　　京津200多所中小學(xué)幼兒園與河北開展辦學(xué)合作，三地成立15個特色職教集團(tuán)（聯(lián)盟）、24個高校聯(lián)盟。9300余家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算，區(qū)域內(nèi)異地就醫(yī)實現(xiàn)“同城化”。5000余名京津老人入住環(huán)京津周邊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　“推進(jìn)40個京津冀醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，京津醫(yī)療機(jī)構(gòu)與河北省所有設(shè)區(qū)市通過合作建院、整體托管、?？乒步ǖ刃问剑瑢崿F(xiàn)了京津冀醫(yī)聯(lián)體全覆蓋?！碧旖蚴行l(wèi)生健康委副主任鄧全軍介紹，10年來，京津輸出醫(yī)療專家3043人，開展新技術(shù)、新項目532項，帶動河北省疑難危重癥救治水平全面提升。

　　《 人民日報 》（ 2024年02月23日 07 版）