天津市紅橋區(qū)積極探索形成“一中心三聯(lián)動”工作法
原標題:讓行政爭議化解駛入“快車道”
“沒想到訴街道信息公開的案子能在調解中心這么快解決?!奔易√旖蚴屑t橋區(qū)一街道的王某因與物業(yè)公司存在矛盾,申請公開所居住小區(qū)每年的公共收益及居委會組成成員、居民代表選舉情況,被告知不屬于政府信息后,不服答復遂申請行政復議。
近日,紅橋區(qū)行政爭議多元解紛中心通過法官和行政復議工作人員理清法律邏輯關系、人民調解員實地走訪了解事件背景、街道主要負責同志全程跟進配合,幫助王某解開心結,與物業(yè)公司、居委會握手言和,同時順利獲取相關信息并撤回復議申請。
據(jù)悉,近年來紅橋區(qū)司法局積極探索形成“一中心三聯(lián)動”化解行政爭議工作法,以區(qū)行政爭議多元解紛中心為依托,統(tǒng)籌聯(lián)動人民調解、行政調解、司法調解三種非訴訟解紛機制,推動行政爭議解決機制關口前移,由“司法前端介入”替代“司法后端干預”,從源頭上減少訴訟增量。2023年紅橋區(qū)行政復議案件實質性化解率達98.4%。
“我們依據(jù)區(qū)委依法治區(qū)辦制定的《關于建立紅橋區(qū)行政爭議多元解紛工作機制實施意見》《天津市紅橋區(qū)行政爭議多元解紛工作規(guī)程(試行)》,將區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務局、區(qū)文化和旅游局等13家單位和9個街道納入多元解紛中心,切實強化對行政爭議化解的統(tǒng)籌指導?!奔t橋區(qū)司法局黨組書記、局長趙坤向記者介紹,為了給糾紛化解注入專業(yè)力量,紅橋區(qū)引入專家學者、資深法官、代表委員、人民調解員等82人組建了紅橋區(qū)行政爭議多元解紛專家?guī)欤行母鶕?jù)案件情況適時委派專家進行調解。
同時,該區(qū)創(chuàng)新訴前調解機制,在區(qū)法院設立訴前人民調解委員會,探索“人民調解+司法確認”方式,提高化解效率及公信力。2023年訴前人民調解委員會參與行政爭議實質性化解率達87.5%。
在聯(lián)動行政調解方面,紅橋區(qū)司法局建立行政調解工作機制,重點推動公安紅橋分局、區(qū)市場監(jiān)管局等重點領域單位充分運用行政調解手段,及時有效化解行政爭議。趙坤表示,“我們創(chuàng)新探索在基層司法所調處行政復議案件新模式,積極發(fā)揮行政復議‘指揮棒’作用,運用行政復議意見書和建議書對行政機關履職不當提出糾正或改進意見,進一步推動行政爭議訴源治理?!?/p>
此外,紅橋區(qū)也在積極探索建立府院聯(lián)動機制,加強與區(qū)檢察院、區(qū)法院協(xié)調聯(lián)動,凝聚多元解紛力量,助推法治政府建設。在區(qū)域協(xié)同方面,2022年4月,紅橋區(qū)司法局、紅橋區(qū)法院與南開區(qū)司法局、南開區(qū)法院建立四方聯(lián)席會議制度,搭建跨區(qū)域實質性化解行政爭議協(xié)作平臺。
“我們將積極推動行政爭議化解,有效緩和行政機關與行政相對人的矛盾,減少訴累,讓矛盾更快、更有效地化解在初始階段。依托行政爭議多元解紛中心,讓行政爭議化解駛入‘快車道’,搭建爭議雙方的‘連心橋’。”趙坤表示。(記者 張雯婧)
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