12月22日上午，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳召開新聞發(fā)布會，對新修訂出臺的《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》進(jìn)行解讀，同時對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案執(zhí)法檢查、企業(yè)落實等相關(guān)情況進(jìn)行解讀。據(jù)了解，2014年，原省環(huán)境保護(hù)廳出臺了《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，為全面落實新形勢下生態(tài)環(huán)境安全與應(yīng)急管理工作新定位、新理念、新要求，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳適時進(jìn)行了修訂。新版《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》于今年11月初完成修訂并正式印發(fā)，2024年1月1日起正式施行。

　　據(jù)了解，原《辦法》包括總則、預(yù)案編制、備案審查、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等6章25條；新《辦法》調(diào)整為7章28條，將“監(jiān)督管理”擴(kuò)充為“應(yīng)急預(yù)案的實施”“監(jiān)督管理”兩個章節(jié)。

　　新的《辦法》主要立足于解決實際問題，同時落實最新管理要求，主要以提升預(yù)案編制質(zhì)量和管理效能為目的，進(jìn)一步細(xì)化國家相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合省情提出部分創(chuàng)新管理措施，以推動形成我省覆蓋全面、銜接有序、規(guī)范合理、管用實用的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案全過程管理體系。

　　提升預(yù)案質(zhì)量的舉措更加實在。特別細(xì)化了各類環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制重點和質(zhì)量要求；強(qiáng)調(diào)了預(yù)案關(guān)鍵要素的完整性和與實際情況相符性；強(qiáng)調(diào)了專家審核把關(guān)作用，避免預(yù)案審查流于形式；強(qiáng)化了對第三方單位監(jiān)管，針對受委托的第三方單位編制預(yù)案內(nèi)容嚴(yán)重失實，導(dǎo)致發(fā)生環(huán)境污染事件的，明確依法依規(guī)追究其法律責(zé)任。

　　夯實預(yù)案實用性和可操作性的目標(biāo)更加具體。首次提出預(yù)案“一圖兩單兩卡”編制要求，對預(yù)案關(guān)鍵內(nèi)容簡本化、圖示化、直觀化，有效提升環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的可操作性和實用性。明確預(yù)案宣傳教育、管理培訓(xùn)、應(yīng)急演練的具體方式、重點內(nèi)容和頻次要求，切實推動預(yù)案文本轉(zhuǎn)化為環(huán)境應(yīng)急人員的實戰(zhàn)能力。

　　實施差異化管理的路徑更加清晰。針對不同風(fēng)險等級企業(yè)預(yù)案內(nèi)容“一般粗”的“頑疾”，對Q值小于1的環(huán)境風(fēng)險企業(yè)，提出預(yù)案簡化管理要求。針對產(chǎn)生、收集、處置等涉及危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位，明確了可在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中制定危險廢物類專項預(yù)案或?qū)Ｕ?；針對跨市級以上行政區(qū)域的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案備案問題，明確了直接向設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局備案，無需向沿線縣級派出機(jī)構(gòu)備案。

　　記者還了解到，新《辦法》明確了監(jiān)督管理要求：開展預(yù)案質(zhì)量抽查檢查。省廳將預(yù)案抽查檢查融入日常執(zhí)法監(jiān)管，設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理情況及預(yù)案質(zhì)量進(jìn)行抽查檢查，每三年實現(xiàn)一輪重大環(huán)境風(fēng)險企業(yè)事業(yè)單位及高環(huán)境風(fēng)險工業(yè)園區(qū)檢查全覆蓋。（劉通）