原標(biāo)題：企業(yè)需求就是改善營商環(huán)境抓手

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　　為進一步激發(fā)經(jīng)營主體活力，北京市市場監(jiān)督管理局圍繞經(jīng)營主體需求，以企業(yè)難點、痛點為營商環(huán)境改革的抓手，全周期、全過程、全方位服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。

　　今年7月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》指出，“精準(zhǔn)制定實施各類支持政策，完善政策執(zhí)行方式，加強政策協(xié)調(diào)性，及時回應(yīng)關(guān)切和利益訴求，切實解決實際困難。”北京市市場監(jiān)督管理局圍繞經(jīng)營主體需求，以企業(yè)難點、痛點為營商環(huán)境改革的抓手，全周期、全過程、全方位服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，不斷激發(fā)市場活力。

　　事前咨詢，實現(xiàn)審批、監(jiān)管效率“雙提升”

　　“計劃新開的餐廳已經(jīng)選好了地點，正打算裝修，但又擔(dān)心裝修不合規(guī)導(dǎo)致返工，那就白投入了?！睏钗恼I備在北京市豐臺區(qū)萬豐路開一家云南菜餐廳，但對申請食品經(jīng)營許可證的要求把握不準(zhǔn)。

　　楊文來到豐臺區(qū)市場監(jiān)管局，咨詢辦理食品經(jīng)營許可證的裝修要求與條件。工作人員張旭告訴他：“裝修前，我們的工作人員可以幫您看看圖紙和布局，沒什么問題再動工。在‘北京市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺’預(yù)約，或者到經(jīng)營地址所屬轄區(qū)進行線下預(yù)約，相關(guān)人員會去現(xiàn)場指導(dǎo)?！睏钗碾S即拿出手機進行了線上預(yù)約，“這項服務(wù)真便利”。

　　3天后，豐臺區(qū)市場監(jiān)管局工作人員宋京、裴名巍來到餐廳現(xiàn)場。楊文咨詢?nèi)绾芜x擇吊頂材料和墻面材料，宋京說：“吊頂和后廚的墻磚材料，沒有品牌要求，但需要滿足光滑、平整、防水、易清潔的基本要求，您現(xiàn)在看中的這款吊頂材料布滿孔洞，容易積灰落塵，滴落冷凝水，不能用于后廚。”

　　楊文感慨：“從審核圖紙到把控細節(jié)，從講解布局到排查食品安全隱患，在工作人員的指導(dǎo)下，我及時調(diào)整完善，避免了花冤枉錢。”一周后，楊文的餐廳完成裝修，正式提交了食品經(jīng)營許可證申請，順利通過現(xiàn)場核查。

　　為進一步降低企業(yè)準(zhǔn)入成本，北京市市場監(jiān)管局實行食品經(jīng)營許可事前咨詢服務(wù)，在經(jīng)營主體正式提交食品經(jīng)營許可證申請前，審批部門依照申請人的意愿，針對經(jīng)營主體需求提供指導(dǎo)性服務(wù)，包括預(yù)約審圖、提前查看現(xiàn)場等。對僅需審查裝修布局圖等無需現(xiàn)場指導(dǎo)的服務(wù)類型，完成時限自受理之日起不超過2個工作日；對需要現(xiàn)場指導(dǎo)的服務(wù)類型，完成時限自受理之日起不超過7個工作日。

　　北京市市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人介紹，“事前咨詢”提升了食品經(jīng)營許可一次性通過率，減少經(jīng)營主體因不懂食品經(jīng)營許可管理辦法而產(chǎn)生的合規(guī)風(fēng)險，解決了監(jiān)管環(huán)節(jié)經(jīng)營主體因不懂法律規(guī)章而發(fā)生的違規(guī)行為，實現(xiàn)了審批效率和監(jiān)管效率“雙提升”。以率先試點的豐臺區(qū)為例，去年6月14日以來，共辦理新辦許可申請3663戶，咨詢服務(wù)833戶次，一次性通過率為76.8%，較改革前的58.3%提升明顯。

　　“一站式”服務(wù)，融合多項要素資源

　　近視驗光的準(zhǔn)確性關(guān)系到消費者能否配到一副合適的眼鏡，也影響消費者眼睛的健康，然而目前驗光配鏡行業(yè)服務(wù)質(zhì)量參差不齊。北京大明眼鏡股份有限公司負責(zé)人何偉遇到了經(jīng)營困難：“很多家長不信任眼鏡店的驗光配鏡能力，更愿意排隊掛號去專業(yè)的眼科醫(yī)院給孩子驗光配鏡。”

　　何偉想提升眼鏡店的驗光配鏡服務(wù)質(zhì)量及公眾認可度，但不知道從哪里著手。今年5月，他撥通了北京市東城區(qū)市場監(jiān)管局的熱線電話：“我們一直以來苦于沒有明確統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不知道如何提升服務(wù)質(zhì)量?！睎|城區(qū)市場監(jiān)管局工作人員詳細了解了企業(yè)的困難與訴求，指導(dǎo)其通過“東城區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)”小程序提交認證服務(wù)需求。

　　工作人員線上收到需求，第一時間與企業(yè)取得聯(lián)系，了解企業(yè)情況后介紹了認證機構(gòu)查詢方式、服務(wù)認證概念和流程、認證涉及的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《兒童青少年近視防控服務(wù)認證規(guī)則》等，指導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)完善服務(wù)流程。第三方服務(wù)認證機構(gòu)對大明眼鏡的服務(wù)人員、服務(wù)場所、服務(wù)設(shè)施、近視防控的健康管理服務(wù)、服務(wù)實施和服務(wù)質(zhì)量評價等6個維度進行調(diào)研評估、現(xiàn)場考察。大明眼鏡按照指導(dǎo)意見完成流程再造，獲得了北京市首批兒童青少年近視防控服務(wù)認證證書。

　　“獲得認證后得到了更多消費者的信任與認可。6月6日我們通過兒童青少年近視防控服務(wù)認證，此后第一個月銷售近1600副眼鏡，同比上升約58%，銷售金額同比增加64%。”何偉說。

　　質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)是有機融合計量、標(biāo)準(zhǔn)、認證認可、檢驗檢測等要素資源，通過系統(tǒng)化集成、一站式辦理，面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特別是中小企業(yè)，提供全鏈條、全方位、全過程的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合性服務(wù)。

　　今年2月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》，把為產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級提供“一站式”服務(wù)放到了重要位置。北京市市場監(jiān)管局質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺提供的基礎(chǔ)性服務(wù)包括計量服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)、認證服務(wù)、質(zhì)量管理服務(wù)，同時還提供品牌培育服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、政策咨詢服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)等拓展性服務(wù)。截至目前，北京市已建成質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”試點平臺23個，2023年服務(wù)企業(yè)1864家次，累計服務(wù)企業(yè)6000余家次。

　　“一照通投”，為跨區(qū)域投標(biāo)提供便利

　　“過去，每當(dāng)參與政府采購，首先想到辦理CA（電子商務(wù)認證中心）證書是一件麻煩事?！睆V東省東莞市某紙業(yè)有限公司的經(jīng)辦人李菲說，“如果我們想?yún)⑴c跨區(qū)域招投標(biāo)，還需要辦理多個當(dāng)?shù)氐腃A證書，每個證書雖然只有兩三百元，但是一連辦好幾個，也是一筆不小的開支。而且各項流程往往需要耗費很多人力物力，萬一辦得不及時還會錯失市場機遇?！?/p>

　　在使用電子營業(yè)執(zhí)照參與北京市政府采購業(yè)務(wù)后，李菲改變了看法。李菲通過電子營業(yè)執(zhí)照小程序的“北京專區(qū)”了解到，可以使用電子營業(yè)執(zhí)照在北京直接參與政府采購。她使用電子營業(yè)執(zhí)照完成了在線注冊、電子簽章、文件加解密等跨區(qū)域電子投標(biāo)的全過程。

　　“能使用電子營業(yè)執(zhí)照辦理招投標(biāo)真是方便，全程網(wǎng)上辦理，非常省心、順心，還節(jié)省了不少開支。”李菲說，“這大大提升了企業(yè)參與政府采購的便利度和交易效率，為企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營提供了便利，降低了制度性交易成本?！?/p>

　　今年，北京市打造支持電子營業(yè)執(zhí)照“一照通投”的省級政府采購電子交易平臺，實現(xiàn)政府采購招投標(biāo)“網(wǎng)上辦、跨省通、無介質(zhì)、零成本”。今年以來，共有8993家企業(yè)利用電子營業(yè)執(zhí)照，開展政府采購業(yè)務(wù)5萬余次。

　　近年來，北京市市場監(jiān)管局大力推廣電子營業(yè)執(zhí)照跨部門、跨區(qū)域應(yīng)用，現(xiàn)在北京市已為250余萬戶存量經(jīng)營主體全部生成電子營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營主體法定代表人（負責(zé)人）可隨時通過微信、支付寶“電子營業(yè)執(zhí)照”小程序下載進行應(yīng)用，下載后可以轉(zhuǎn)授權(quán)給需要的人使用電子營業(yè)執(zhí)照。目前，超過189萬戶經(jīng)營主體下載應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照，占存量經(jīng)營主體七成以上，今年新設(shè)經(jīng)營主體超八成下載應(yīng)用了電子營業(yè)執(zhí)照，北京市累計調(diào)用電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用量已經(jīng)超過1.4億次。