“轟隆隆、轟隆隆……”近日，嘉興市秀洲區(qū)新塍工業(yè)園區(qū)大型挖掘機作業(yè)聲此起彼伏、不絕于耳，灑水車有序運行，施工人員緊張有序地忙碌著。望著不遠處繁忙有序的施工場景，秀洲區(qū)經(jīng)商局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型科科長湯國軍滿是感慨：“過去這塊區(qū)域有機電設(shè)備制造和紡織兩家傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)，雖然年產(chǎn)值最高的能超千萬元，但畝均稅收均低于4萬元，制約了高質(zhì)量發(fā)展的腳步。”

　　這兩家企業(yè)占地面積共計27畝，騰退后該地塊將引進科技文化類企業(yè)，實施后預(yù)計實現(xiàn)年產(chǎn)值30億元（含稅），工業(yè)增加值7534萬元，年利潤總額1569.08萬元，年繳納稅收1336.54萬元，真正做到了“寸土”產(chǎn)“寸金”。

　　不難看出，一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級過程，必然是一個“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的過程。既要騰得出，更要換得來，誰率先打通了這“兩只鳥”的轉(zhuǎn)換通道，誰就能爭先攀高。

　　桐鄉(xiāng)化纖、嘉善電子、平湖箱包、海寧經(jīng)編、海鹽標準件……在嘉興經(jīng)濟版圖上，塊狀經(jīng)濟“色彩斑斕”，但“鋪天蓋地”多、“頂天立地”少——多數(shù)企業(yè)核心競爭力不強，產(chǎn)品附加值不高。

　　“騰籠換鳥”，是不是要把小企業(yè)淘汰，換來大企業(yè)、大個頭？不少人擔心，小企業(yè)雖然水平低，但解決了大量的勞動力就業(yè)，對小企業(yè)遍地開花的嘉興來說，“換”得不好可能會傷筋動骨。

　　經(jīng)過周密的論證，嘉興統(tǒng)一了思想：“騰籠換鳥”并不是簡單的“騰小鳥、換大鳥”，也不是一概淘汰傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，而是要下決心改變粗放型增長方式，騰出空間培育“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠”的好“鳥”。

　　說到底，“騰籠換鳥”，就是要對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，換來新的產(chǎn)業(yè)、新的體制和新的增長方式，讓有限的資源釋放更大的效益，最終實現(xiàn)“嘉興制造”到“嘉興智造”的飛躍。

　　按照這一思路，嘉興一手倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)騰退出的發(fā)展空間發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　為持續(xù)攻堅“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動，嘉興制定出臺了《嘉興市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動2022年工作要點》，明確新一年度淘汰落后、創(chuàng)新強工、招大引強、質(zhì)量提升四大攻堅行動目標任務(wù)。同時，深入開展“騰籠換鳥”百日攻堅專項行動，升級成立“騰籠換鳥”百日攻堅行動工作專班，建立每周一通報、每周一核查、半月一警示、每周一例會、每周一?？?、每月一考核等“六個一”機制，落實專項行動閉環(huán)管理，確?！膀v籠換鳥”攻堅戰(zhàn)打出聲勢、打出成效。

　　據(jù)了解，在2022年百日攻堅期間，嘉興市完成高耗低效企業(yè)整治874家，騰退低效用地1.44萬畝，騰出用能36.9萬噸標煤，分別占全年完成數(shù)的38.3%、52.2%、59.4%。

　　但“騰籠換鳥”不可能一“換”永逸，怎樣保證留在籠中的總是“俊鳥”？

　　“‘畝均論英雄’是為了跳出‘數(shù)量論英雄’的發(fā)展思維，不再簡單以規(guī)模和產(chǎn)值為標準，而是既要算企業(yè)的投資賬、產(chǎn)出賬、稅收賬，也要統(tǒng)籌考慮企業(yè)對土地的利用強度、對環(huán)境的污染排放。”嘉興市經(jīng)信局相關(guān)負責(zé)人告訴記者，對企業(yè)而言，以“畝均論英雄”可促其全力轉(zhuǎn)型升級、“騰籠換鳥”，通過畝均效益評價找準企業(yè)當前定位，既引導(dǎo)既有企業(yè)加大改造提升力度，又淘汰“低散亂污”企業(yè)，挖潛“發(fā)展空間”，推進“提質(zhì)增效”。

　　據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年嘉興地方財政收入、工業(yè)增加值均由2012年的浙江省第五位躍升至第三位；全市規(guī)上工業(yè)畝均增加值首次突破200萬元，達208萬元，浙江省排名躍升至第四位。值得一提的是，嘉興在2022年度浙江省新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動考核評價中榮獲第一檔，其中，嘉善縣、南湖區(qū)、海鹽縣入圍2022年度考核評價激勵名單。

　　對嘉興來說，當下的每一寸空間都彌足珍貴，必須用好有限的資源，通過延鏈、補鏈、強鏈，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

　　據(jù)嘉興市經(jīng)信局負責(zé)人介紹，2023年嘉興正著力打造“畝均論英雄”5.0版，優(yōu)化升級畝均效益評價機制、資源要素配置機制，助推“135N”先進制造業(yè)集群建設(shè)，力爭畝均效益實現(xiàn)新突破、再上新臺階。嘉興明確，到2027年，規(guī)上工業(yè)畝均增加值達到250萬元以上、畝均稅收達到40萬元以上。