政府工作報(bào)告提出，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系……對(duì)此，山西團(tuán)代表深有感觸，大家一致表示，要進(jìn)一步增強(qiáng)以改革促發(fā)展、以開(kāi)放促轉(zhuǎn)型的行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)持用改革的辦法、開(kāi)放的舉措破難題、增動(dòng)力、化風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，深入挖掘和充分利用我省比較優(yōu)勢(shì)，以更深層次改革和更高水平開(kāi)放，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，加快打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地。

　　深化財(cái)稅體制改革，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力財(cái)政支撐

　　全國(guó)人大代表，省財(cái)政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)常國(guó)華說(shuō)，深化財(cái)稅體制改革對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系十分關(guān)鍵、十分重要。近年來(lái)，我省在深化財(cái)稅體制改革方面作出了一些積極探索。比如，建立大事要事保障清單制度、建立財(cái)政專項(xiàng)資金管理“1+1+N”制度體系、制定出臺(tái)26項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)數(shù)字財(cái)政建設(shè)、開(kāi)展體制型省直管縣改革試點(diǎn)、出臺(tái)10個(gè)領(lǐng)域的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任改革方案、健全專項(xiàng)債券項(xiàng)目全生命周期績(jī)效管理機(jī)制等等。

　　常國(guó)華表示，下一步，省財(cái)政廳將著重做好三個(gè)方面的工作：一是深化預(yù)算管理改革。堅(jiān)持“小錢小氣、大錢大方”，樹(shù)牢過(guò)緊日子思想，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善省級(jí)大事要事保障工作機(jī)制，提升財(cái)政資源統(tǒng)籌能力，加強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全基本公共服務(wù)保障制度和標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)加快數(shù)字財(cái)政建設(shè)，推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面應(yīng)用。探索成本預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，提高績(jī)效目標(biāo)管理質(zhì)量和水平。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督管理，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。二是推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革。更好發(fā)揮財(cái)稅體制在資源配置、財(cái)力保障和宏觀調(diào)控方面的基礎(chǔ)作用。完善省以下財(cái)政收入劃分體系，擴(kuò)大資金管理型省直管縣范圍，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)力下沉，兜牢基層“三?！钡拙€。加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理，加快推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，進(jìn)一步完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，推動(dòng)資金快速精準(zhǔn)到位。完善減稅降費(fèi)措施，不斷提升財(cái)政政策資金效能。三是切實(shí)加強(qiáng)政府債務(wù)管理。積極穩(wěn)妥防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)治理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。建立專項(xiàng)債券項(xiàng)目常態(tài)化會(huì)審和督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，規(guī)范專項(xiàng)債券全周期績(jī)效管理，切實(shí)把債券資金用好用足，花出績(jī)效。

　　深化行政審批改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

　　全國(guó)人大代表，晉城市委副書(shū)記、市長(zhǎng)薛明耀介紹，近年來(lái)，晉城市堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府關(guān)于推進(jìn)行政審批制度改革的部署，通過(guò)“一枚章”“一本制”“一件事”，推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。

　　“一枚章”破題，開(kāi)啟集中審批新時(shí)代。2019年，在全省率先開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，首家組建行政審批服務(wù)管理局，將29個(gè)部門341項(xiàng)行政許可及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，劃轉(zhuǎn)由一個(gè)部門集中行使，實(shí)行“一枚印章管審批”。

　　“一本制”深化，帶動(dòng)項(xiàng)目審批提質(zhì)增效。依托“一枚章”體制優(yōu)勢(shì)，積極探索工程建設(shè)項(xiàng)目極簡(jiǎn)審批“晉城模式”，全面推行承諾制“一本制”，變“企業(yè)付費(fèi)”為“政府買單”，將項(xiàng)目單位需要辦理的能評(píng)、環(huán)評(píng)及水土、洪水、取水等評(píng)估評(píng)價(jià)類事項(xiàng)，進(jìn)行多評(píng)合一、雙向承諾、免費(fèi)服務(wù)，為123個(gè)項(xiàng)目節(jié)省文本編制費(fèi)用2028萬(wàn)元，平均為每個(gè)項(xiàng)目節(jié)約前期手續(xù)辦理時(shí)間3個(gè)月以上?！叭k”方面，建立“五個(gè)一”項(xiàng)目審批服務(wù)機(jī)制（為每個(gè)項(xiàng)目確定一名項(xiàng)目長(zhǎng)、組建一支管家團(tuán)隊(duì)、訂制一套服務(wù)方案、列出一張要素清單、設(shè)計(jì)一個(gè)告知承諾模板），為729個(gè)項(xiàng)目量身定制“全代辦”服務(wù)，辦結(jié)時(shí)間平均縮短30%。推出模擬審批，實(shí)行先期預(yù)審，先行出具模擬批復(fù)，平均每個(gè)項(xiàng)目節(jié)省時(shí)間2個(gè)月以上。

　　“一件事”升級(jí)，實(shí)現(xiàn)審批辦事集成服務(wù)。將市場(chǎng)主體和群眾需要辦理的多個(gè)審批事項(xiàng)，打包成一個(gè)套餐，實(shí)行“一件事一次辦”。在此基礎(chǔ)上，又探索了“證照聯(lián)辦”改革，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照與相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證打包辦理。探索了“一業(yè)一證”改革，一個(gè)行業(yè)只發(fā)一張綜合許可證。改革以來(lái)，辦理時(shí)限、審批環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、跑動(dòng)次數(shù)均壓減50%以上。

　　薛明耀說(shuō)，下一步，晉城市將繼續(xù)深化行政審批領(lǐng)域改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，真正讓在晉城投資興業(yè)辦事更方便，讓廣大市場(chǎng)主體進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展好。

　　深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　全國(guó)人大代表，中國(guó)寶武太鋼集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)盛更紅說(shuō)，深化國(guó)資國(guó)企改革是提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。太鋼集團(tuán)遵循國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，完善公司治理結(jié)構(gòu)，全面加強(qiáng)管理體系和體系能力建設(shè)，激發(fā)企業(yè)和員工活力。三年來(lái)，太鋼集團(tuán)深化管理變革，完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；深化三項(xiàng)制度改革，激發(fā)企業(yè)活力；深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，全力支撐先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。同時(shí)，混合所有制改革也取得重要突破。太鋼集團(tuán)獲評(píng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委“雙百企業(yè)”優(yōu)秀企業(yè)。國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)計(jì)劃全面完成，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量圓滿收官。

　　盛更紅說(shuō)，下一步，太鋼集團(tuán)將鞏固并持續(xù)拓展國(guó)企改革三年行動(dòng)成果，持續(xù)全面深化改革，賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是重點(diǎn)聚焦“成本、效率、活力”，加快健全完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深化對(duì)標(biāo)找差，推進(jìn)組織優(yōu)化、流程再造、管理變革，實(shí)現(xiàn)公司系統(tǒng)價(jià)值最大化。二是強(qiáng)化總部一體化管理、基地一貫管理，形成總部“主建”、基地“主戰(zhàn)”的運(yùn)營(yíng)模式；深入推進(jìn)“經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行、營(yíng)銷、采購(gòu)、研發(fā)”五大中心建設(shè)，優(yōu)化完善“一總部多基地”矩陣式管控架構(gòu)。三是深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，穩(wěn)定增加研發(fā)投入水平，加快完善以不銹鋼研發(fā)為核心的一體化研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新體系與核心能力建設(shè)，加快打造不銹鋼原創(chuàng)技術(shù)策源地。四是遵循“宜混則混”“能混快混”“已混深混”原則，持續(xù)推進(jìn)混合所有制改革。五是深化“三項(xiàng)制度”改革，激活組織和人員更大活力。六是大力推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理體系，逐步完成從業(yè)務(wù)在線化、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化到數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)由“以產(chǎn)量為主”向“以用戶和品種為核心”的轉(zhuǎn)變提供數(shù)據(jù)支撐。（記者楊文）