原標(biāo)題：電話(huà)推銷(xiāo)擾民問(wèn)題如何治理（百姓關(guān)注）

　　汽車(chē)保險(xiǎn)離到期還有好幾個(gè)月，保險(xiǎn)公司的推銷(xiāo)電話(huà)就一個(gè)接一個(gè)響個(gè)不停；明明已經(jīng)對(duì)房屋中介的推銷(xiāo)電話(huà)說(shuō)了“不需要”，但還是每天都能接到同樣內(nèi)容的電話(huà)；一些金融機(jī)構(gòu)的推銷(xiāo)電話(huà)，誘人的利益背后實(shí)則暗藏風(fēng)險(xiǎn)……生活中，不少人都有過(guò)被各式各樣推銷(xiāo)電話(huà)騷擾的經(jīng)歷，雖然采取技術(shù)手段屏蔽了一些號(hào)碼，也向有關(guān)部門(mén)反映過(guò)、投訴過(guò)，但往往收效甚微。

　　近年來(lái)，推銷(xiāo)電話(huà)擾民問(wèn)題已成為公眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題之一。保險(xiǎn)理財(cái)、信用卡辦理、教育培訓(xùn)、房地產(chǎn)銷(xiāo)售等往往是推銷(xiāo)的主要領(lǐng)域，且絕大部分電話(huà)在撥打前都沒(méi)有得到消費(fèi)者的同意或請(qǐng)求。

　　“去年6月，我接到一家教育培訓(xùn)公司的電話(huà)，向我推銷(xiāo)提升學(xué)歷的課程。我明確表達(dá)了不需要，但對(duì)方還是不斷打過(guò)來(lái)，有時(shí)候一天兩三個(gè)電話(huà)。我把對(duì)方號(hào)碼拉黑后，他們竟然通過(guò)欺騙的手段加了我的微信，繼續(xù)推銷(xiāo)。”山西運(yùn)城市讀者鄭先生說(shuō)，自己從來(lái)沒(méi)有在這家公司留下任何聯(lián)系方式，也不清楚他們是通過(guò)什么渠道得知自己聯(lián)系方式的。

　　目前，市場(chǎng)上大部分手機(jī)都有騷擾攔截功能，但仍然有不少漏網(wǎng)的騷擾電話(huà)?！坝行┙鹑?、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，促銷(xiāo)和辦理業(yè)務(wù)用同一個(gè)電話(huà)號(hào)碼，如果開(kāi)啟攔截的話(huà)，就怕緊急情況下接不到業(yè)務(wù)電話(huà)，導(dǎo)致?lián)p失。所以，每次看到這些號(hào)碼都不得不接，確定是推銷(xiāo)電話(huà)后，再掛掉。”天津讀者杜女士說(shuō)，其實(shí)接到的大部分都是推銷(xiāo)電話(huà)，但還是每次都得接，這讓她很無(wú)奈。

　　電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)成本低、范圍廣、效率高，一些公司對(duì)這種營(yíng)銷(xiāo)方式較為青睞。但電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)與騷擾電話(huà)的邊界在哪里？對(duì)此，北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任、北京天馳君泰律師事務(wù)所高級(jí)合伙人饒偉律師表示，雖然目前法律上沒(méi)有對(duì)“騷擾電話(huà)”給出明確定義，但結(jié)合民法典、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等的相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者在消費(fèi)者明確表示拒絕的情況下，仍撥打推銷(xiāo)電話(huà)或發(fā)送商業(yè)信息，即構(gòu)成騷擾電話(huà)。

　　“騷擾電話(huà)主要侵犯了消費(fèi)者的隱私權(quán)。民法典中明確規(guī)定，任何組織或者個(gè)人不得以電話(huà)、短信、即時(shí)通訊工具、電子郵件、傳單等方式侵?jǐn)_他人的私人生活安寧。除此之外，騷擾電話(huà)的內(nèi)容還可能侵犯消費(fèi)者的名譽(yù)權(quán)等其他人身權(quán)利?！别垈フf(shuō)。

　　針對(duì)騷擾電話(huà)擾民的情況，各地各部門(mén)都采取了一些舉措，比如聯(lián)合開(kāi)展綜合整治騷擾電話(huà)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，約談電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展行政指導(dǎo)等。但消費(fèi)者關(guān)于騷擾電話(huà)的投訴量仍然居高不下。據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的2022年第四季度電信服務(wù)質(zhì)量情況顯示，12321受理中心當(dāng)季受理關(guān)于騷擾電話(huà)的投訴6.3萬(wàn)件，受理關(guān)于垃圾短信的投訴共計(jì)4.3萬(wàn)件。

　　“在整治騷擾電話(huà)方面，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該承擔(dān)起基本責(zé)任，可以從技術(shù)、管理等各個(gè)層面去探索，比如強(qiáng)化主叫號(hào)碼鑒權(quán)，采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提升騷擾電話(huà)識(shí)別和攔截能力、做好騷擾電話(huà)溯源核查工作。收到用戶(hù)投訴后，要及時(shí)按照電信管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，采取措施?！敝袊?guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳音江說(shuō)，監(jiān)管部門(mén)也要暢通群眾舉報(bào)途徑，方便消費(fèi)者投訴舉報(bào)，并從群眾舉報(bào)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法線(xiàn)索，通過(guò)技術(shù)手段增強(qiáng)監(jiān)管能力水平，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。“監(jiān)管部門(mén)要對(duì)騷擾電話(huà)舉報(bào)投訴、違法違規(guī)問(wèn)題、媒體曝光造成惡劣影響的事件追根溯源，有案必查、查實(shí)必罰。對(duì)因騷擾電話(huà)問(wèn)題受到行政處罰的企業(yè)，要及時(shí)將其納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單，并向社會(huì)公布。”陳音江表示。

　　還有讀者提到，除了立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、電信企業(yè)需要在減少制止騷擾電話(huà)方面不斷努力外，消費(fèi)者也應(yīng)當(dāng)積極維護(hù)自身權(quán)益。“消費(fèi)者要注意提升個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，尤其是在網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)賬號(hào)、留下聯(lián)系方式等信息時(shí)，注意個(gè)人信息用途，養(yǎng)成非必要不提供的良好習(xí)慣。此外，還要注意隱私條款或者協(xié)議內(nèi)容，看清楚勾選協(xié)議內(nèi)有關(guān)個(gè)人信息使用權(quán)限等內(nèi)容。”陳音江表示，經(jīng)營(yíng)者也要尊重消費(fèi)者合法權(quán)益，以合法合規(guī)合情合理的手段推廣自身產(chǎn)品與服務(wù)。