湖北:打造安置區(qū)成鄉(xiāng)村振興的樣板
武陵深處,層巒疊嶂。炎炎夏日,山路十八彎,車(chē)行至湖北恩施州宣恩縣沙道溝酉水情易地扶貧搬遷安置小區(qū),一排排安置樓錯(cuò)落有致,足有上萬(wàn)平方米的文體廣場(chǎng),黃色外墻的松坪實(shí)驗(yàn)小學(xué)和童趣十足的幼兒園,讓人眼前一亮。這里是恩施州最大的易地扶貧搬遷社區(qū),如今已成為1235戶4594名貧困群眾的“新家園”。
25日上午,宣恩縣酉水河畔酉水情安置社區(qū),2022年湖北省易地搬遷“三個(gè)最美”評(píng)選活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨武陵山片區(qū)事跡分享會(huì)在此舉行。記者從會(huì)上獲悉,“十三五”時(shí)期,湖北全面完成31.84萬(wàn)戶88.23萬(wàn)人易地扶貧搬遷工作,目前正瞄準(zhǔn)將安置區(qū)打造成鄉(xiāng)村振興樣板的目標(biāo),全力推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。
挪出“窮窩”搬入新生活
“要是沒(méi)有精準(zhǔn)扶貧易地搬遷,沒(méi)有國(guó)家的扶貧政策,我的家還是那樣的一貧如洗,無(wú)處‘安居’,無(wú)地‘樂(lè)業(yè)’?!倍魇┲菪骺h李家河鎮(zhèn)二虎寨村的李吉海頗有感觸地說(shuō),2014年,因妻子生病致貧,村里將其家納入建檔立卡貧困戶,二虎寨集中安置點(diǎn)建成后,他挪出“窮窩”。
住上了新房的李吉海開(kāi)始思“變”,不僅到鄰近的來(lái)鳳縣沙坨村承包了4畝淤泥田種蓮藕,還在村支書(shū)的建議下承包了幾十畝荒地種獼猴桃?!艾F(xiàn)在一年能賺八萬(wàn)以上,全家人過(guò)上了小康生活?!崩罴Pχf(shuō)。
受益的不僅是李吉海,“十三五”以來(lái),湖北完成31.84萬(wàn)戶、88.23萬(wàn)人易地扶貧搬遷任務(wù),打贏了脫貧攻堅(jiān)“頭號(hào)戰(zhàn)役”。
“遷”變?nèi)f“畫(huà)”耀荊楚。湖北省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前,堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,瞄準(zhǔn)將安置區(qū)打造成鄉(xiāng)村振興樣板的目標(biāo),全力推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。
“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”
“在家門(mén)口就能打工,一個(gè)月有3000多收入,孩子上學(xué)也能照顧到。”正在松坪安置點(diǎn)51號(hào)樓附近的一家服裝生產(chǎn)廠做縫紉的村民李女士介紹。
為有效解決安置點(diǎn)內(nèi)居民后續(xù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)問(wèn)題,該社區(qū)規(guī)劃建設(shè)了創(chuàng)業(yè)致富園,引進(jìn)從事服裝加工和銷(xiāo)售的準(zhǔn)者體育入駐,增加崗位供給1000個(gè)。
“從深山木屋到集中安置點(diǎn),從勤勞的農(nóng)民到車(chē)間的熟練工人,如今的酉水情社區(qū)不僅解決了群眾的就業(yè)問(wèn)題,也讓這里的孩子、婦女、老人告別了‘留守’二字。”宣恩縣沙道溝鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)方應(yīng)鵬感慨。
方應(yīng)鵬介紹,社區(qū)有勞動(dòng)力戶數(shù)1229戶,勞動(dòng)力2416名,現(xiàn)就業(yè)率達(dá)85.4%,基本形成“家家有工人”的就業(yè)形勢(shì)。布局建設(shè)宣南服裝小鎮(zhèn),招引企業(yè)入駐,在未來(lái)三年內(nèi)形成產(chǎn)值過(guò)十億元的服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)鏈。
“安置點(diǎn)一窮二白,如何精準(zhǔn)對(duì)接當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、推動(dòng)搬遷群眾穩(wěn)定增收成為擺在社區(qū)面前的首要難題?!?020年初,被派駐到利川市柏楊壩鎮(zhèn)永興家園集中安置點(diǎn)的利川市發(fā)改局工作人員覃芳,當(dāng)起了一名“村干部”。
她介紹,通過(guò)招引市場(chǎng)主體入駐開(kāi)辦生產(chǎn)車(chē)間,引入豆干、布鞋等企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體10家,提供就業(yè)崗位280余個(gè),初步建成安置點(diǎn)“創(chuàng)業(yè)就業(yè)一條街”,實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力家庭至少一人就業(yè)。
完善后扶政策,加大支持力度。湖北省發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,截至2022年6月底,湖北省搬遷人口就業(yè)戶數(shù)20.91萬(wàn)戶,就業(yè)人數(shù)39.71萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力的搬遷家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)或發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
構(gòu)建基層治理網(wǎng)絡(luò)
文化廣場(chǎng)、四點(diǎn)半課堂、老年活動(dòng)中心、社區(qū)圖書(shū)館等功能室場(chǎng)所,完善衛(wèi)生室、老年活動(dòng)中心等配套服務(wù)設(shè)施,沙道溝鎮(zhèn)一應(yīng)俱全。
為強(qiáng)化社區(qū)治理,酉水情社區(qū)探索出以黨建引領(lǐng)為核心,突出管理和服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng),堅(jiān)持政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的三位協(xié)同,做到自治、法治、德治和智治四治融合,進(jìn)一步提高了社區(qū)治理水平,提升了居民的幸福感和獲得感。
為進(jìn)一步增強(qiáng)基層治理,酉水情社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng),成立了宣恩縣第一個(gè)易遷小區(qū)大黨委——“酉水情社區(qū)大黨委”。沙道溝鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮黨員力量,將鎮(zhèn)直單位黨員引入社區(qū)服務(wù)管理,為每位黨員分配樓棟及住戶,將工作細(xì)化,做好黨員下沉入戶,共同參與社區(qū)治理,其次是以“大黨委”為載體,組織各支部聯(lián)合行動(dòng),舉行例如植樹(shù)節(jié)活動(dòng)、“黨員干部下基層,察民情,解民憂,暖民心”等系列活動(dòng),謀求打造資源共享、共駐共建的大黨建工作新格局,以黨建來(lái)促社區(qū)團(tuán)結(jié)發(fā)展。
讓“新區(qū)”變“新家”,湖北持續(xù)抓好安置區(qū)基層黨組織建設(shè),積極推行網(wǎng)格化管理服務(wù),該省4220個(gè)滿足條件的安置區(qū)成立了黨組織。著力加強(qiáng)社區(qū)(村)黨組織書(shū)記“紅色頭雁”隊(duì)伍建設(shè),省級(jí)出臺(tái)《關(guān)于向重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)的實(shí)施意見(jiàn)》,全覆蓋選派第一書(shū)記和工作隊(duì),將安置區(qū)和搬遷群眾作為幫扶重點(diǎn)。在構(gòu)建基層治理網(wǎng)絡(luò)上,按便于服務(wù)管理、群眾自治、資源整合的原則。
在當(dāng)日啟動(dòng)的2022年湖北省易地搬遷“三個(gè)最美”評(píng)選活動(dòng),將在湖北省易地搬遷安置區(qū)中評(píng)選出“最美易地搬遷安置區(qū)”、“最美易地搬遷社區(qū)工作者”和“最美易地搬遷群眾”。這一活動(dòng)既是一次對(duì)近年來(lái)湖北省易地搬遷工作的總結(jié),也是對(duì)一線工作者先進(jìn)事跡的宣傳,更是對(duì)廣大群眾“建設(shè)新家園 營(yíng)造新風(fēng)尚” 精神的提煉。
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