加強(qiáng)黨建引領(lǐng)下的基層社會治理創(chuàng)新，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。省第十二次黨代會指出，抓好市域社會治理現(xiàn)代化試點，加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，推行“全科網(wǎng)格”，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移。迎澤區(qū)堅持黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新賦能、多元參與、全科服務(wù)，全面加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，持續(xù)夯實基層社會治理基礎(chǔ)，提升基層社會治理現(xiàn)代化能力。

　　黨建引領(lǐng) 治理和服務(wù)重心向基層下移

　　新時代城市基層治理面臨諸多新問題，加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層治理，必須始終牽住黨建引領(lǐng)這個“牛鼻子”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層社會治理的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)。

　　迎澤區(qū)圍繞加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅持區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級聯(lián)動，街道成立“大工委”、城市社區(qū)成立“大黨委”，將轄區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等有效整合起來，吸納270余名駐地單位、兩新組織負(fù)責(zé)人兼任街道社區(qū)黨組織委員，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成多方參與、互動互補(bǔ)的社會治理合力。

　　2021年11月12日，迎澤區(qū)順利完成112個村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，選舉產(chǎn)生新一屆“兩委”班子成員799名，實現(xiàn)“一肩挑”比例和大專以上班子成員比例、年輕干部比例、女性干部比例明顯提升，班子成員平均年齡36歲，比換屆前下降3.23歲，大量優(yōu)秀年輕干部紛紛到基層一線勇挑重?fù)?dān)、鍛煉成長，成為黨在基層治理中的中堅力量。

　　整合街（鎮(zhèn)）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，迎澤區(qū)優(yōu)化形成“五辦兩中心一站”管理模式，將長期在基層工作、經(jīng)驗豐富、年富力強(qiáng)的干部選派到黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)中心及退役軍人服務(wù)保障工作站具體負(fù)責(zé)，把更多資源下沉到基層，全面加強(qiáng)基層工作力量。建立區(qū)直機(jī)關(guān)受理街道社區(qū)事務(wù)聯(lián)系人制度，將56個區(qū)直機(jī)關(guān)承擔(dān)辦理街道社區(qū)事務(wù)聯(lián)系人的個人信息和本單位受理事項等內(nèi)容編印成冊，下發(fā)至街道社區(qū)，全力推動機(jī)關(guān)服務(wù)關(guān)口前移。

　　強(qiáng)化資源保障，完善社區(qū)治理。迎澤區(qū)委定期專題研究推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作，專項撥付工作經(jīng)費6000余萬元；公開招錄專職社工345名，專兼職網(wǎng)格員853名，人才引進(jìn)碩士研究生142名。持續(xù)規(guī)范社區(qū)活動場地建設(shè)，全區(qū)社區(qū)辦公及群眾活動場所面積達(dá)500平方米以上的76個、1000平方米以上的43個，統(tǒng)籌各類資源為民服務(wù)，完成“我為群眾辦實事”實踐活動事項439個。

　　世紀(jì)朝陽小區(qū)建于2010年，有5000多戶居民，且老年人居多。小區(qū)內(nèi)200余平方米的活動場地新近完成改造后，原本凹凸不平的水泥地變身為耐磨防滑的懸浮地板，并劃分出籃球場、羽毛球場，眾多社區(qū)居民享受著家門口運(yùn)動帶來的快樂，連連稱贊。

　　一網(wǎng)統(tǒng)籌 激活社會治理神經(jīng)末梢

　　新時代城市基層治理需要更多新路徑。迎澤區(qū)以社區(qū)治理為著力點，突出“一網(wǎng)統(tǒng)籌”，做實“全科服務(wù)”，在全省率先實現(xiàn)全覆蓋，激活市域社會治理神經(jīng)末梢。

　　因地制宜，“一盤棋”整合資源力量。迎澤區(qū)將城市社區(qū)（村）劃分為853個普通網(wǎng)格、345個專屬網(wǎng)格，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)社會保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會救助等11個部門43項工作，科學(xué)設(shè)置了基層社會治理重點任務(wù)清單，將社區(qū)網(wǎng)格打造成排查安全隱患、化解矛盾糾紛、宣傳政策法規(guī)、服務(wù)人民群眾的前沿陣地，努力實現(xiàn)進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事。

　　在網(wǎng)格黨建“一體化”推進(jìn)方面，迎澤區(qū)采取“一網(wǎng)格一黨小組”“多網(wǎng)格一支部”模式建立黨組織，推行街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）黨員干部包聯(lián)網(wǎng)格制度，引導(dǎo)群團(tuán)組織、社會組織和廣大群眾參與網(wǎng)格管理，實現(xiàn)基層黨建與網(wǎng)格化服務(wù)管理的深度融合。按照“就近、就親、就便”原則，將普通網(wǎng)格細(xì)分為若干黨員微網(wǎng)格，成立“黨建微幫站”聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。

　　王胤是水西關(guān)街四社區(qū)第三網(wǎng)格的網(wǎng)格員。通過專門為網(wǎng)格員配備的工作手機(jī)，她可以在“平安迎澤”App上及時上報巡查中遇到的各種問題、隱患。而她所上報的信息和實時位置，均可在迎澤區(qū)綜治實戰(zhàn)指揮平臺上顯示。

　　以省綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)和“雪亮工程”系統(tǒng)為基礎(chǔ)打造的迎澤區(qū)綜治實戰(zhàn)指揮平臺，集實時定位、軌跡巡查、信息發(fā)布、網(wǎng)格考核、一鍵報警、指揮調(diào)度、可視會商和視頻監(jiān)控等八大功能于一體，搭建起網(wǎng)格工作的“大腦中樞”。如遇突發(fā)事件，網(wǎng)格員可以通過“一鍵報警”功能第一時間與平臺取得聯(lián)系。

　　圍繞事件處置，迎澤區(qū)以綜治中心指揮調(diào)度為樞紐，通過網(wǎng)格首診、村社坐診、街鎮(zhèn)接診、區(qū)級會診，社會治理事件實現(xiàn)“自循環(huán)、小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)”四級處置，形成“問題上報——案卷建立——任務(wù)指派——調(diào)查落實——處理反饋——結(jié)案歸檔”閉環(huán)管理，實現(xiàn)微事不出格、小事不出社區(qū)、大事不出街鎮(zhèn)、難事區(qū)域終結(jié)、矛盾不上交。

　　多元共治 “一站式”化解矛盾糾紛

　　張某是一名聽力一級殘障人士，無住房、無收入來源，因與另一當(dāng)事人張某某在遺產(chǎn)繼承方面產(chǎn)生糾紛，向迎澤區(qū)婦聯(lián)尋求幫助。區(qū)婦聯(lián)隨即為當(dāng)事人張某申請法律援助，聘請手語老師與其溝通，并與迎澤區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)解中心取得聯(lián)系。2021年10月，迎澤區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)解中心進(jìn)行了一場“無聲”調(diào)解，妥善化解了當(dāng)事人雙方的矛盾糾紛，并在廟前法庭進(jìn)行了司法確認(rèn)，依法高效保障了聾啞當(dāng)事人這一特殊社會群體的合法權(quán)益。

　　聚焦群眾“急難愁盼”，迎澤區(qū)創(chuàng)新開展“一站式”化解糾紛，在全省率先成立矛盾糾紛多元調(diào)解中心，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾糾紛化解在基層、和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，著力提升市域治理效能。

　　矛盾糾紛多元調(diào)解中心堅持黨建引領(lǐng)，第一時間成立黨支部，建立由法官、檢察官、人民調(diào)解員、信訪工作人員、勞動仲裁員、律師、心理咨詢師組成的矛盾聯(lián)調(diào)隊伍，建立人民調(diào)解在前、司法保障在后的遞進(jìn)式矛盾過濾體系，整合區(qū)司法局、區(qū)信訪局、公安迎澤分局、區(qū)勞動仲裁院、廟前人民法庭及14家專業(yè)性調(diào)解組織，形成集人民調(diào)解、法律服務(wù)、行政調(diào)解、司法調(diào)解、司法確認(rèn)于一體的多元化解體系。

　　區(qū)綜治中心、區(qū)勞動仲裁院、廟前人民法庭等部門整體進(jìn)駐區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)解中心，實施一站辦理，細(xì)化設(shè)置矛盾糾紛受理、勞動仲裁、法律服務(wù)、訴調(diào)對接和信訪接待等窗口，堅持統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理，實現(xiàn)“一站式”受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，走出一條黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、群眾參與的矛盾糾紛多元化解新路子。

　　據(jù)統(tǒng)計，該中心建成一年多以來，共接待來電來訪22916次，受理矛盾糾紛4107起，通過調(diào)裁審一體化平臺化解3762起，事件辦結(jié)率達(dá)91.5%。（記者楊彧）