社會(huì)保障是民生安全網(wǎng)。

　　我省堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于完善覆蓋全民社會(huì)保障體系的重要講話精神，在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，社會(huì)保障政策接續(xù)落地惠民，越織越密、越織越牢的民生安全保障網(wǎng)穩(wěn)穩(wěn)托底三晉百姓的幸福生活，繪就民生幸福溫暖底色。

　　全民參保擴(kuò)面

　　織密保障網(wǎng)絡(luò)

　　從群眾最期盼最需要處發(fā)力，增進(jìn)民生福祉。省第十二次黨代會(huì)提出，民生投入要只增不減、惠民力度要只強(qiáng)不弱、惠民實(shí)事要只多不少，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。2021年，我省印發(fā)了完善全省社會(huì)保障體系工作方案33條，加快完善社會(huì)保障體系，進(jìn)一步織密扎牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。

　　就業(yè)是社會(huì)保障的基礎(chǔ)。我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)決策部署，持續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)積極就業(yè)政策，全省就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。2021年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)50.57萬人，超額完成預(yù)定計(jì)劃。組織職業(yè)技能培訓(xùn)220.3萬人，實(shí)現(xiàn)數(shù)量翻番、質(zhì)量提升。延續(xù)實(shí)施穩(wěn)崗返還政策，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還3.68億元，惠及2.9萬戶企業(yè)215.7萬名職工。有就業(yè)、有收入，穩(wěn)穩(wěn)的飯碗讓百姓生活安、底氣足。

　　社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)全民參保是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要指標(biāo)。我省參保擴(kuò)面行動(dòng)深入實(shí)施，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋越來越廣。截至2021年底，我省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋；我省基本醫(yī)保參保3246.53萬人，參保率95%以上。山西省深入推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，全面取消靈活就業(yè)人員參保戶籍限制，讓社會(huì)保險(xiǎn)安全網(wǎng)覆蓋最廣人群。

　　我省社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次全面提高。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌全面規(guī)范實(shí)施運(yùn)行，首批納入國家統(tǒng)籌信息管理系統(tǒng)，為做好全國統(tǒng)籌對(duì)接工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度不斷完善，失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度啟動(dòng)實(shí)施、深入推進(jìn)，充分發(fā)揮“保生活、防失業(yè)、促就業(yè)”作用。在全國率先建立的城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面實(shí)施，進(jìn)展順利，為城鄉(xiāng)參保居民特別是低收入老年居民多一份保障。

　　社保待遇越來越好。2021年，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金分別實(shí)現(xiàn)十七連漲和五連漲，調(diào)整后月人均養(yǎng)老金分別增加161元和162.7元，惠及退休人員282萬人。提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)遺屬待遇，提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)比例，工傷職工傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)等待遇提升……2021年，一個(gè)個(gè)穩(wěn)步增長提高的數(shù)字，讓三晉百姓擁有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　我省人社部門創(chuàng)新數(shù)字化服務(wù)模式，大力推動(dòng)“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡”，不斷提升辦事效率和群眾滿意度。

　　“一卡通”便民，全省累計(jì)為3660萬人發(fā)放社?？?，基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)人人持卡，社?？☉?yīng)用范圍覆蓋人社領(lǐng)域95項(xiàng)業(yè)務(wù)，其中，90%社保待遇用卡發(fā)放?！按笙到y(tǒng)”共用，2440萬勞動(dòng)者“建檔立卡”。共享社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)提升繳費(fèi)便利度，受到國務(wù)院第八次大督查通報(bào)表揚(yáng)?！按蠓?wù)”惠民，依托社保信息大數(shù)據(jù)，103項(xiàng)人社服務(wù)“掌上辦”“移動(dòng)辦”，62項(xiàng)人社服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，“跨省通辦”應(yīng)接盡接，83項(xiàng)電子社保卡屬地服務(wù)全面應(yīng)用。整合省市縣三級(jí)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，實(shí)行“三險(xiǎn)統(tǒng)一”“三級(jí)統(tǒng)一”。同時(shí)，聚焦“減時(shí)限”“減材料”“減跑動(dòng)”，重塑業(yè)務(wù)流程，從分散辦理到一站式、一窗辦的集成服務(wù)，社保經(jīng)辦服務(wù)更便民更高效。

　　醫(yī)保安康托底

　　惠民政策眾多

　　醫(yī)有所保，民有所依。從呱呱墜地的新生兒登記參保出生當(dāng)年免費(fèi)享受醫(yī)保待遇，到城鄉(xiāng)特困人員低保群眾由政府全額或定額資助參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，從藥品耗材集中帶量采購大幅降價(jià)，到異地就醫(yī)直接結(jié)算越來越方便，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助……一張基本醫(yī)療保障網(wǎng)覆蓋全民，高質(zhì)量、精細(xì)化越織越密，為人民生活安康托底。

　　2021年，山西省深化醫(yī)療保障制度改革深入推進(jìn)，“統(tǒng)一”成為年度高頻詞。全面實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌，多發(fā)病常見病就醫(yī)購藥可享受200元門診報(bào)銷，執(zhí)行全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民門診慢性病病種和準(zhǔn)入（退出）標(biāo)準(zhǔn)，基本統(tǒng)一全省醫(yī)療救助待遇標(biāo)準(zhǔn)，建立全省統(tǒng)一的醫(yī)保信息化平臺(tái)……目前，我省醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，共有省直和各市12個(gè)統(tǒng)籌區(qū)，一系列醫(yī)保政策在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行，統(tǒng)一平臺(tái)運(yùn)行，加速推進(jìn)建設(shè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一的醫(yī)療保障體系，正在為三晉百姓帶來更公平、更可靠的醫(yī)療保障。

　　并非住院才能享受醫(yī)保待遇，2021年以來，門診看病用醫(yī)保更多出現(xiàn)在百姓生活中。對(duì)于城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保群眾，山西省降低高血壓、糖尿病“兩病”門診用藥保障起付標(biāo)準(zhǔn)，到2021年底，全省共有299萬人享受“兩病”門診待遇、455萬人享受門診統(tǒng)籌待遇。今年3月1日起，參保職工在外地可以使用自己醫(yī)保個(gè)人賬戶余額看病、購藥，選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)普通門診就醫(yī)或定點(diǎn)藥店購藥可以直接結(jié)算。此外，45種藥品新增納入門診特藥“雙通道”范圍，總數(shù)達(dá)到140種，一批原來的“天價(jià)藥”大幅降價(jià)后納入醫(yī)保報(bào)銷，患者負(fù)擔(dān)大大減輕。2021年以來，這樣的醫(yī)保惠民政策陸續(xù)出臺(tái)，為參保群眾購藥看病提供更多方便。

　　我省建立健全防范化解因病返貧致貧長效機(jī)制，對(duì)困難群體執(zhí)行參保分類資助、基本醫(yī)保普惠、大病保險(xiǎn)傾斜、醫(yī)療救助托底保障政策，鞏固醫(yī)保脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)村特困人員、農(nóng)村低保對(duì)象、易返貧致貧人口等困難群體全部納入醫(yī)保幫扶范圍。

　　集采讓更多藥品耗材降價(jià)惠及廣大群眾。我省常態(tài)化開展藥品耗材集中帶量采購，通過落實(shí)國家集采結(jié)果，組織開展省級(jí)集采、市域聯(lián)盟集采、參加省際聯(lián)盟集采等方式，擴(kuò)大集采品種范圍。全省已落地執(zhí)行集采藥品267種，高值耗材9種，低值耗材50種，平均降幅50%以上，我省集采藥品耗材品種數(shù)量居全國前列。此外，規(guī)范化學(xué)藥品掛網(wǎng)管理工作，近2000個(gè)化學(xué)藥品價(jià)格平均降幅23.9%。

　　異地就醫(yī)直接結(jié)算讓三晉百姓的醫(yī)保獲得感更強(qiáng)。山西省不斷擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，全省12個(gè)統(tǒng)籌區(qū)117個(gè)縣（市、區(qū)）全部雙向開通普通門診跨省就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，提前一年完成國家目標(biāo)任務(wù)。兩個(gè)統(tǒng)籌區(qū)開通門診慢性病跨省直接結(jié)算。2021年，我省與全國30個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)住院費(fèi)用跨省直接結(jié)算13.39萬人次，費(fèi)用34.99億元。普通門診跨省結(jié)算11.23萬人次，費(fèi)用4295.13萬元。此外，累計(jì)有1987.45萬人激活醫(yī)保電子憑證，實(shí)現(xiàn)更多“不見面”“網(wǎng)上辦”“零接觸”等便捷服務(wù)。

　　社會(huì)救助暖心

　　兜住底兜好底

　　2021年，我省基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)全面推進(jìn)，兜底性、基礎(chǔ)性民生工作成效明顯，低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整、低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測，殘疾人、孤兒等關(guān)愛服務(wù)體系逐步建立，弱勢群體、困難群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

　　陽曲縣黃寨鎮(zhèn)錄古咀村低保戶劉玉鎖老人屬于高齡殘疾困難老人。民政等部門對(duì)他綜合救助，發(fā)放低保金、高齡補(bǔ)貼、供暖補(bǔ)助、愛心奶、電費(fèi)補(bǔ)貼、一次性生活補(bǔ)貼、困難殘疾人生活補(bǔ)貼等?！案兄x黨和政府的好政策，感謝民政部門工作人員服務(wù)到位，讓我們低保戶心里既溫暖又亮堂。”劉玉鎖說。

　　2021年，我省對(duì)困難群眾的救助服務(wù)精準(zhǔn)又暖心。各級(jí)民政部門對(duì)服務(wù)對(duì)象普遍開展走訪慰問，將救助政策、受助類別和金額、經(jīng)辦人員姓名和監(jiān)督電話等以救助明白卡的形式公開。全省共走訪慰問57.3萬人次，支出1485.6萬元，幫助解決個(gè)案問題2829個(gè)。

　　2021年，我省社會(huì)救助兜底保障更加牢靠穩(wěn)固。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)省級(jí)統(tǒng)籌再提高，特困人員供養(yǎng)和殘疾人救助兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)同步提高。山西省建立了低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，困難群眾救助補(bǔ)助資金及時(shí)到位，低保對(duì)象、特困人員等困難群眾基本生活得到有效保障。摸排脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口56.6萬人，對(duì)符合條件的20.3萬人給予了救助。全年新增農(nóng)村低保對(duì)象12.5萬人，退出15.6萬人，動(dòng)態(tài)管理、救助工作更加高效精準(zhǔn)，兜底政策更加穩(wěn)固牢靠。

　　推動(dòng)“老有所養(yǎng)”，我省不斷健全養(yǎng)老服務(wù)政策體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給。2020年起，省政府已連續(xù)三年將“新建30個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程”列入民生實(shí)事，2020年、2021年全面完成，2022年正在實(shí)施。太原社區(qū)食堂、大同助老服務(wù)、陽泉構(gòu)建城市社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈……全省政府推動(dòng)、社會(huì)參與、示范引領(lǐng)，各地大力建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，兩年來全省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)場所增加近300家。

　　推動(dòng)“幼有所育”，山西省未成年人保護(hù)機(jī)制加速建立，保護(hù)力度不斷加大。省政府成立省未成年人保護(hù)工作委員會(huì)，11個(gè)市、117個(gè)縣（市、區(qū)）全部建立了由政府主要負(fù)責(zé)人任組長（主任）的未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，270余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了未成年人保護(hù)工作站。4684名孤兒、5863名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入基本生活保障范圍。孤殘兒童手術(shù)、病殘孤兒疾病治療、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)等行動(dòng)有序開展。

　　去年，山西省出現(xiàn)有氣象記錄以來的最強(qiáng)秋汛。災(zāi)情發(fā)生后，山西省民政部門全力保障受災(zāi)群眾基本生活，全省累計(jì)實(shí)施臨時(shí)救助5.6萬人次，發(fā)放救助資金3824萬元。2022年春節(jié)，慰問103個(gè)村1萬余名村民，幫助受災(zāi)群眾重返家園，入住新居，開啟全新生活。

　　不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。山西醫(yī)科大學(xué)曹同學(xué)來自農(nóng)村，家庭困難。接到入學(xué)通知，他順利申請(qǐng)到了國家生源地信用助學(xué)貸款。一報(bào)到，學(xué)生資助中心老師就遞給他一大箱學(xué)習(xí)用品。食堂吃飯，每月都會(huì)刷到學(xué)校發(fā)的餐補(bǔ)，每個(gè)學(xué)期，銀行卡上會(huì)收到學(xué)校和國家的助學(xué)金。他說：“這一筆筆錢融入了我的大學(xué)生活，讓我不再為生活費(fèi)發(fā)愁，專心投入學(xué)習(xí)。”他兩次獲得國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。

　　記者從省教育資助與保障中心獲悉，2021年，全省學(xué)生資助工作精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，對(duì)符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，做到“應(yīng)助盡助”。家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒22.02萬人次得到資助，家庭經(jīng)濟(jì)困難中小學(xué)生89.7萬人次得到資助，原建檔立卡等四類學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)9.6萬人次。資助大中專研究生56.69萬人次。國家助學(xué)貸款支持生源地家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生40.98萬人。

　　民之所盼，政之所向。山西省社會(huì)保障安全網(wǎng)托底百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福生活，讓三晉百姓擁有更踏實(shí)的獲得感、幸福感、安全感。（記者高建華）