□ 本報記者 史天昊

　　近日，圍繞是否支持烏克蘭加入歐盟、是否繼續(xù)向烏克蘭提供援助，以及農(nóng)產(chǎn)品外運、運輸車輛過境等問題，歐盟內(nèi)部矛盾不斷、雜音四起。分析人士指出，俄烏沖突持續(xù)了近兩年，在越來越多與烏克蘭相關(guān)的問題上，歐盟內(nèi)部的分歧與矛盾與日俱增。歸根結(jié)底，歐盟給予烏克蘭的“特殊待遇”損害了相關(guān)歐盟成員國尤其是匈牙利等烏克蘭鄰國的利益，“援助疲勞”讓這些國家以及歐盟委員會內(nèi)部在事關(guān)烏克蘭的問題上越來越難以達成共識。

　　入盟談判多疑慮

　　歐盟委員會本月8日發(fā)布了2023年入盟年度評估報告，建議歐盟理事會啟動烏克蘭和摩爾多瓦的入盟談判。然而，在烏摩兩國尚未完全滿足一系列歐盟改革建議的前提下，歐盟委員會就為這兩個歐盟候選國的正式入盟談判“開綠燈”，這在歐盟歷史上并沒有先例。

　　歐盟委員會主席馮德萊恩此前曾表示，她對今年年底前啟動兩國入盟談判“有信心”。歐盟委員會稱，將在明年3月前向歐盟理事會報告兩國關(guān)鍵措施的進展情況。近期有報道稱，歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人將在12月14日至15日舉行的布魯塞爾峰會上討論啟動談判進程的正式?jīng)Q定，這一決定必須由所有歐盟成員國一致通過。但是路透社11月17日援引一名歐盟高級官員的話報道稱，下個月的歐盟峰會可能不會正式啟動烏克蘭的入盟談判，而是將此事推遲到明年3月。

　　該官員稱，盡管歐盟保證“只要烏克蘭需要”就會提供支持，但近期關(guān)于進一步支持烏克蘭的討論遭受了“現(xiàn)實檢驗”。一些歐盟領(lǐng)導(dǎo)人提議將烏克蘭入盟談判推遲至明年。匈牙利總理歐爾班本月在電臺節(jié)目中表示，“烏克蘭在各方面都沒有準備好加入歐盟，談判無法啟動，這是匈牙利的明確立場”。

　　18日，歐爾班重申，匈牙利政府反對歐盟啟動與烏克蘭的入盟談判。他還強調(diào)，阻止烏克蘭加入歐盟將是他的政府未來幾個月的首要任務(wù)之一?！拔覀儗⒓m正歐盟就入盟問題對烏克蘭許下的錯誤承諾。”

　　對烏援助難持續(xù)

　　除烏克蘭入盟問題外，歐盟內(nèi)部在是否繼續(xù)給予烏克蘭軍事及經(jīng)濟援助問題上同樣分歧不斷。

　　在本月14日召開的歐盟防長會議上，德國防長鮑里斯·皮斯托利斯稱“歐盟將無法實現(xiàn)先前提出的一年內(nèi)向烏克蘭提供100萬枚炮彈和導(dǎo)彈的目標”，這是歐盟高級官員首次承認這一目標無法實現(xiàn)。皮斯托利斯還質(zhì)疑歐盟為幫助烏克蘭擊退俄羅斯攻勢而設(shè)定的這一目標是否過于雄心勃勃。彭博社援引一名歐盟外交官的話稱，歐盟在4年內(nèi)向烏克蘭提供200億歐元軍事援助的計劃可能會因成員國之間的分歧而失敗，包括德國在內(nèi)的一些成員國未能就條款達成一致。

　　自俄烏沖突升級以來，波蘭曾是烏克蘭堅定的盟友之一，在提供武器、援助難民等問題上給予烏克蘭大量支持，雙方較為融洽。但今年9月，波蘭在“援烏”態(tài)度上發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，宣布停止為烏軍提供新武器。波蘭總理莫拉維茨基表示，“我們不再向烏克蘭轉(zhuǎn)讓任何武器，因為我們現(xiàn)在正在用最現(xiàn)代化的武器來武裝自身”。

　　斯洛伐克總理菲佐近期表示，他對歐盟增加對烏克蘭財政支持的計劃持保留意見。自從“方向黨”贏得斯洛伐克大選以來，菲佐有意兌現(xiàn)“不向烏克蘭輸送一顆彈藥”的競選承諾，聲稱“國內(nèi)問題比援烏更重要”，意在向歐盟施壓換取更多經(jīng)濟優(yōu)惠政策。

　　彭博社援引另一位外交官的話強調(diào)，匈牙利正在阻止各種支持基輔的項目，因為它希望首先在歐盟內(nèi)部討論有關(guān)烏克蘭的戰(zhàn)略。

　　歐盟委員會負責(zé)經(jīng)濟事務(wù)的委員真蒂洛尼近日表示，地緣政治緊張局勢給歐盟經(jīng)濟前景蒙上陰影。本月15日，歐盟發(fā)布的歐洲經(jīng)濟秋季展望報告顯示，受生活成本高企、外部需求疲軟、貨幣政策收緊等影響，歐盟經(jīng)濟增長失去動力，由此下調(diào)今明兩年歐盟和歐元區(qū)經(jīng)濟增長預(yù)期。自顧不暇，歐盟在對烏軍援上難達共識也就不足為奇了。

　　利益沖突影響廣

　　與此同時，因農(nóng)產(chǎn)品外運、運輸車輛過境等問題，多個歐盟國家與烏克蘭產(chǎn)生矛盾，歐盟內(nèi)部為此爭論不休。

　　俄烏沖突升級后，大批農(nóng)產(chǎn)品因黑海港口被封鎖而無法外運。在多方斡旋下，大量烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由東歐國家運往其他地區(qū)。由于物流等后續(xù)問題未解決，大量烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品滯留在東歐國家銷售，對當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品價格造成沖擊，引發(fā)東歐多國農(nóng)民抗議，波蘭、斯洛伐克、匈牙利等5國先后出臺了烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品進口禁令。此后，關(guān)于禁令是否延長，上述國家與烏克蘭齟齬不斷。

　　此間分析認為，烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品問題反映出歐盟內(nèi)部決策機制出現(xiàn)問題。近期，斯洛伐克農(nóng)業(yè)部部長塔卡奇指出，如果歐盟委員會不提供解決這一問題的方案，斯洛伐克準備延長從烏克蘭進口農(nóng)產(chǎn)品的禁令，該禁令有效期至今年年底。他認為，有必要在歐盟內(nèi)部找到解決這一問題的共同方案。

　　在“挺烏”的大背景下，歐盟在俄烏沖突升級后暫時免除了烏克蘭運輸企業(yè)入境歐盟的許可證，同時放寬了部分監(jiān)管措施，以此緩解烏克蘭商品的進出口運輸壓力。但此舉損害了波蘭本土運輸企業(yè)的利益，許多波蘭司機失業(yè)，相關(guān)企業(yè)縮小規(guī)模甚至破產(chǎn)。

　　本月6日，大量波蘭卡車司機開始封鎖波烏邊境的三個主要過境口岸以進行抗議，并提出恢復(fù)為烏運輸企業(yè)發(fā)放運輸許可證的制度、為歐盟牌照的運輸車輛及空載卡車分別施行單獨排隊措施等要求。抗議活動造成相關(guān)地點交通擁堵，卡車排成長隊等待過境。

　　抗議活動發(fā)生后，烏克蘭與波蘭舉行談判討論相關(guān)問題，但沒有取得進展。烏克蘭經(jīng)濟部副部長兼貿(mào)易代表卡奇卡20日稱，烏方希望盡快與歐盟和波蘭舉行三邊會談，討論波蘭卡車司機封鎖邊境口岸相關(guān)問題。他指出，此類封鎖可能會影響烏克蘭的關(guān)鍵能源供應(yīng)。

　　波蘭媒體形容上述抗議是波烏之間的“運輸戰(zhàn)”。然而，解讀深層原因，波蘭抗議的實際上是歐盟的特殊政策。歸根結(jié)底，利益受損的歐盟國家對“挺烏”“援烏”的態(tài)度早已不復(fù)從前。