橫琴粵澳深度合作區(qū)琴澳一體化進程再上臺階
粵澳共商共建共管共享體制機制運作順暢,“四新”產(chǎn)業(yè)培育高質(zhì)量發(fā)展新動能,封關(guān)運行開啟融合發(fā)展新篇章,越來越多澳門居民來合作區(qū)安居樂業(yè)……橫琴粵澳深度合作區(qū)琴澳一體化進程再上臺階,經(jīng)濟社會建設(shè)成果顯著,新家園展現(xiàn)出強勁的融合動力。
初心如磐,繼往開來。橫琴已由一個蕉林綠野、農(nóng)莊寥落的邊陲海島蛻變成開發(fā)熱島、開放前沿,為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件的初心始終如一。截至去年底,合作區(qū)實有澳門投資企業(yè)達5952家,同比增長11.8%;在合作區(qū)就業(yè)居住的澳門居民數(shù)量達1.15萬人,同比增長超70%,其中在合作區(qū)就業(yè)的澳門居民達5290人,同比增長近3倍。
封關(guān)運行穩(wěn)健順暢
3月1日,橫琴粵澳深度合作區(qū)正式實施分線管理封關(guān)運行。在合作區(qū)智慧口岸公共服務(wù)平臺運營指揮中心內(nèi),大屏幕實時監(jiān)測“二線”通道運行情況——閘口起落間,一輛輛客貨車有序出區(qū)。
“順利實施分線管理封關(guān)運行,是落實促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展初心使命、實現(xiàn)合作區(qū)建設(shè)總體方案2024年第一階段發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵性舉措,也是合作區(qū)實施高水平制度型開放的重大探索?!敝猩酱髮W(xué)區(qū)域開放與合作研究院院長、中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心教授毛艷華表示。圍繞多個橋隧與軌道交通工程,包括去年內(nèi)建成通車的十字門隧道、橫琴隧道和今年2月實現(xiàn)一期、二期全線貫通運營的珠機城際鐵路等,合作區(qū)布設(shè)了多個“二線”通道海關(guān)作業(yè)場所。
條條大道通橫琴。除了已有的“二線”通道,面積約106平方公里的合作區(qū),還有杧洲隧道和澳門輕軌延伸橫琴線等多個基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”項目在抓緊施工建設(shè)。
去年12月印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》提出,要優(yōu)化總體發(fā)展格局,延續(xù)一衣帶水的歷史脈絡(luò),向東連接澳門并經(jīng)港珠澳大橋?qū)酉愀?,向西?jīng)金海大橋聯(lián)動珠江西岸地區(qū),并串聯(lián)橫琴口岸、澳門大學(xué)、橫琴碼頭、金融島等多個環(huán)澳核心空間。毛艷華認(rèn)為,以橋隧、軌道交通為代表的硬聯(lián)通是融合發(fā)展的基礎(chǔ),但在推動琴澳一體化的過程中,深化互聯(lián)互通的關(guān)鍵,是規(guī)則銜接、機制對接的軟聯(lián)通和人與人的心聯(lián)通。
合作區(qū)與澳門金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通正向縱深推進?!蛾P(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見》于去年出臺,推動民生金融、跨境貿(mào)易投融資等多項政策在合作區(qū)落地?!皬墓膭顑?nèi)地企業(yè)赴澳門發(fā)債、推進合格境外有限合伙人及合格境內(nèi)有限合伙人試點到‘電子圍網(wǎng)’‘施工圖’的發(fā)布,都需要多方跨境跨部門協(xié)同聯(lián)動,著力破解難點堵點問題,形成合力用好政策?!泵G華說。
四新產(chǎn)業(yè)聚集成鏈
今年2月,17個覆蓋創(chuàng)新藥械研發(fā)、高端醫(yī)療及康養(yǎng)服務(wù)、中藥材檢測交易、中醫(yī)人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的重點項目簽約落戶粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園。作為《粵澳合作框架協(xié)議》首個落地項目,該產(chǎn)業(yè)園是合作區(qū)重點打造的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要創(chuàng)新載體,吸引了200多家醫(yī)藥企業(yè)入駐,廣藥集團便是其中之一。
“在中醫(yī)藥領(lǐng)域,‘澳門制造’是國際公認(rèn)的金字招牌。我們也搭上了產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的快車。”廣藥(珠海橫琴)醫(yī)藥進出口有限公司總經(jīng)理朱振宇介紹,在合作區(qū)成立4年多來,公司已累計完成銷售收入逾10億元,成為深合區(qū)醫(yī)藥供應(yīng)鏈流通領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。
“合作區(qū)政策供給優(yōu)勢明顯。從‘二線’進入合作區(qū)的貨物可以申請辦理出口退稅,能幫助企業(yè)更快地回流資金;在深合區(qū)加工增值30%及以上的貨物經(jīng)‘二線’進入內(nèi)地可免征進口關(guān)稅。”朱振宇透露,廣藥集團正在評估政策帶來的成本運營優(yōu)勢,不少大健康領(lǐng)域的供應(yīng)商企業(yè)也正在謀劃落戶合作區(qū),相信稅收政策賦能將進一步助力合作區(qū)集聚優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源。
芯潮流(珠海)科技有限公司是一家主營芯片設(shè)計的創(chuàng)新企業(yè)。該公司傳播與公共事務(wù)總監(jiān)李石磊表示,去年公布的《橫琴粵澳深度合作區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》對“四新”產(chǎn)業(yè)門類及重點方向細(xì)化,集成電路設(shè)計也位列其中。李石磊說:“系列政策的針對性和實效性都很強,為公司吸引人才、引進投資帶來了前所未有的機遇。尤其是在封關(guān)運行的配套政策中,對企業(yè)進口自用機器、設(shè)備等免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅,為我們在研發(fā)中使用進口高精尖儀器設(shè)備大幅節(jié)省了成本?!苯y(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,合作區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速蓄能成勢,2023年規(guī)模以上集成電路企業(yè)營收近29億元,同比增長2.8%。
澳門企業(yè)南光國際會議展覽有限公司以“一會展兩地”的模式,在琴澳兩地連續(xù)舉辦兩屆中國(澳門)國際高品質(zhì)消費博覽會。該公司董事長朱耘看好會展業(yè)在琴澳兩地的發(fā)展前景。“一是封關(guān)運行后新的免保稅政策將便利更多澳門展品跨境參展,有利于降低辦會辦展成本;二是公司將根據(jù)政策指引,策劃舉辦更多科技研發(fā)與高端制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的會展,以增進業(yè)界交流,以會展促實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!敝煸耪f。
合作區(qū)精準(zhǔn)實施“特色產(chǎn)業(yè)牽引工程”,“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭更加強勁。據(jù)統(tǒng)計,截至去年底,合作區(qū)“四新”產(chǎn)業(yè)實有企業(yè)16385家,同比增長10.2%;去年新增注冊1520家“四新”產(chǎn)業(yè)企業(yè),同比增長14.5%。合作區(qū)去年“四新”產(chǎn)業(yè)增加值為218.08億元,同比增長2.4%。富有琴澳特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系正在加速形成。
扎根橫琴便利生活
澳門居民余潮斌5年前選擇在橫琴金融島定居,由于工作在澳門,他每周需要通過橫琴口岸往返琴澳三四次。今年3月起,海關(guān)部門在橫琴口岸設(shè)立“新家園”便捷通道,實施出境與安檢“一次過檢”模式?!靶欣钪恍枰^一次安檢,不必再反復(fù)接受檢查了?!庇喑北笳f,“通過小程序提前申報,還可以從澳門攜帶水果和熟食等進入橫琴?!?/p>
在橫琴口岸,實施“合作查驗、一次放行”創(chuàng)新查驗?zāi)J降?0條客貨車聯(lián)合一站式查驗車道已全部啟用,出入境車輛僅需一次排隊就可通行。不久前,合作區(qū)對外發(fā)布《澳門機動車入出橫琴粵澳深度合作區(qū)管理辦法(征求意見稿)》,余潮斌第一時間就提交了澳門單牌車經(jīng)橫琴北上的建議,“橫琴的生活越來越便利,是名副其實的澳門人‘新家園’”。
與余潮斌相比,澳門青年鄭少施更進一步,將工作與生活重心都遷往新家園。去年她通過員額制招聘,進入合作區(qū)執(zhí)委會工作,并在僅有一街之隔的澳門新街坊項目提交了購房申請?!拔液蛶孜话拈T朋友都決定買入新街坊的住宅用于自住?!编嵣偈衲?月即將入住的橫琴新家十分憧憬,“扎根橫琴,這里有我們的新舞臺、新空間和新希望”。
本報記者 喻 劍
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