“全球修”賦能加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型
近年來,全球制造業(yè)加速向服務型制造延伸轉(zhuǎn)型,保稅維修業(yè)務應運而生。
保稅維修也被稱為“全球修”,作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)之一,它是指企業(yè)以保稅方式,將來自境外或者境內(nèi)綜保區(qū)外的存在零部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問題的貨物運至綜保區(qū)內(nèi)進行檢測、維修,維修完成后根據(jù)其來源復運至境外或者境內(nèi)綜保區(qū)外的一種維修方式。
采取保稅維修的企業(yè),審批時間更短,通關(guān)更為便捷,不僅可以大幅降低運營成本,還有助于其深度參與國際市場分工,在市場渠道拓展、品牌競爭力提升等方面贏得優(yōu)勢。為此,各地海關(guān)充分發(fā)揮國內(nèi)國際雙循環(huán)交匯樞紐的優(yōu)勢,著力推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì),優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境,助力維修企業(yè)在國內(nèi)國際兩個市場間順暢切換,努力為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。
“修”出百億大訂單
走進無錫來德福特檢測科技有限公司,技術(shù)人員正在對硬盤、數(shù)據(jù)服務器等產(chǎn)品進行檢測。貨架上,各種品牌的數(shù)據(jù)服務產(chǎn)品正在等待檢測和維修,一周后它們將完成檢測維修流程,經(jīng)過國內(nèi)各大口岸再次出口國外。
“這批來自荷蘭的商用服務器模組,經(jīng)檢測維修后又將出口荷蘭銷售。采用保稅維修的方式,可免除進口許可證件和全部進口稅,客戶和我們的服務成本明顯降低。”企業(yè)負責人方悅介紹,維修硬盤以及云存儲類產(chǎn)品是公司的主要業(yè)務,目前客戶遍布全球,2023年維修量約為90萬臺。隨著保稅維修業(yè)務的拓展,公司的客戶群體還將繼續(xù)增加,維修業(yè)務規(guī)模有望進一步擴大。
“發(fā)展保稅維修業(yè)務,有利于推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,提升區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位,也為未來經(jīng)濟發(fā)展提供新的增長點?!蹦暇┖jP(guān)所屬無錫海關(guān)特殊區(qū)域管理科科長鄭明辰介紹,自無錫綜保區(qū)企業(yè)開展保稅維修業(yè)務以來,無錫海關(guān)通過比對維修耗用保稅料件、替換下的維修壞件和待維修品、已維修品數(shù)據(jù),實現(xiàn)對維修貨物進出、轉(zhuǎn)存、耗用情況的全鏈條高效、嚴密監(jiān)管,切實提升綜保區(qū)內(nèi)維修企業(yè)獲得感。
蘇州匯晨物流科技有限公司是一家電腦維修企業(yè),2021年公司利用保稅維修政策優(yōu)勢,將聯(lián)想電腦全球維修項目爭取落戶到當?shù)?。?jīng)過3年快速發(fā)展,該企業(yè)維修范圍進一步擴大,相關(guān)維修產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸和升級,維修業(yè)務從電腦屏幕、主板拓展到零部件,形成了完整的電腦元器件供應鏈?!敖柚C保區(qū)的保稅維修政策,我們不僅增加了訂單種類和數(shù)量,也為提升自身產(chǎn)品質(zhì)量積累了經(jīng)驗?!痹撈髽I(yè)進出口部經(jīng)理陸晨斌表示。
借助保稅維修政策優(yōu)勢,維修企業(yè)的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力持續(xù)增強,逐步向“微笑曲線”兩端延伸。據(jù)南京海關(guān)統(tǒng)計,2023年,江蘇省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅維修進出口值達137.67億元,同比增長6.6%,成為外貿(mào)發(fā)展新的增長點。
探路保稅維修新模式
前不久,一架空客A320飛機在天津辦理了保稅維修再租賃業(yè)務后,隨即交付給國內(nèi)航空公司投入運營。這是海關(guān)總署《推動綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)出臺后,全國海關(guān)完成的首單“融資租賃+保稅維修”業(yè)務。
2023年8月,海關(guān)總署印發(fā)了《實施方案》,從5個方面提出了23條具體改革措施,促進綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。其中,第11條明確提出“支持保稅維修提質(zhì)升級”,同時要求建立定期調(diào)研機制,了解企業(yè)訴求,推動相關(guān)部門動態(tài)調(diào)整保稅維修產(chǎn)品目錄,進一步促進綜保區(qū)內(nèi)保稅維修業(yè)務開展。
過去,注冊在綜合保稅區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)開展飛機等大型設(shè)備保稅維修,相關(guān)設(shè)備在維修完成后需實際離境,如要留在國內(nèi)使用,需再次復運進境。天津是國家租賃創(chuàng)新試點區(qū)和國家租賃創(chuàng)新示范區(qū),《實施方案》下發(fā)后,天津海關(guān)積極對方案內(nèi)容進行梳理解讀,成立工作組開展政策研究及落地細節(jié)分析。
“我們根據(jù)《實施方案》中有關(guān)支持保稅維修提質(zhì)升級相關(guān)規(guī)定,確認進口大型設(shè)備在開展保稅檢測維修業(yè)務后,可以免于實際離境。在整個業(yè)務開展過程中,飛機無需實際進出境,即可完成相關(guān)海關(guān)申報手續(xù),企業(yè)可節(jié)約境外調(diào)機費用約30萬元?!碧旖蚝jP(guān)所屬東疆海關(guān)新興貿(mào)易監(jiān)管科副科長田源表示,通過深入調(diào)研全面了解企業(yè)業(yè)務情況,在確認飛機保稅維修具體內(nèi)容后,選派海關(guān)關(guān)員“一對一”對接企業(yè),協(xié)助梳理各環(huán)節(jié)業(yè)務流程,為飛機維修、租賃等業(yè)務順利完成提供保障。
天津海關(guān)有關(guān)負責人表示,“融資租賃+保稅維修”模式的成功實踐,不僅為天津打造“租賃+”海關(guān)監(jiān)管新模式提供了示范,也為租賃后市場的資產(chǎn)處置提供了新思路,有助于天津打造國際一流的航空租賃產(chǎn)業(yè)聚集地,也有利于推動國內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)鏈的進一步完善。
激發(fā)外貿(mào)新動能
截至目前,我國綜合保稅區(qū)內(nèi)共有八大類70個稅號的產(chǎn)品允許開展全球維修業(yè)務,超230個保稅維修項目在20多個省份落地實施,直接帶動就業(yè)超4萬人。
保稅維修作為加工制造產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán),從本質(zhì)上看仍屬于加工貿(mào)易的一種。從近年來外貿(mào)數(shù)據(jù)看,我國加工貿(mào)易在比較優(yōu)勢上發(fā)生變化,受“兩頭在外”傳統(tǒng)勞動密集型加工貿(mào)易向境外轉(zhuǎn)移、國際貿(mào)易摩擦加劇等因素影響,加工貿(mào)易在我國貿(mào)易總額中的比重有所下降。
“但這并不意味著加工貿(mào)易的作用減小了,事實上,加工貿(mào)易在促進我國對外開放、產(chǎn)業(yè)升級、國內(nèi)國際兩個市場融通等方面,仍將發(fā)揮十分重要的作用。同時,它在維護我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定運行方面,也將起到積極的促進作用。”國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長許召元表示,類似保稅維修這樣的加工貿(mào)易新業(yè)態(tài),能夠有效幫助企業(yè)以較低的成本整合產(chǎn)業(yè)鏈,在促進業(yè)務訂單增長的同時,也有利于降低企業(yè)海外產(chǎn)品售后壓力,提高產(chǎn)品全球市場競爭力。
2月2日,海南首單航空發(fā)動機維修在海口順利完成,此舉標志著海南自由貿(mào)易港保稅維修業(yè)務再邁出一大步。此前,全國已有多個自貿(mào)試驗區(qū)開展保稅維修業(yè)務?!敖K是最早開展自貿(mào)試驗區(qū)保稅維修業(yè)務的省份之一,率先出臺了自貿(mào)試驗區(qū)保稅維修實施方案,為自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化持續(xù)加碼,為自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)布局提供新選擇,同時也為自貿(mào)試驗區(qū)保稅貿(mào)易的全面開展提供更多可復制經(jīng)驗。”南京海關(guān)自貿(mào)處處長梁維東說。
除支持有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)企業(yè)利用其特殊優(yōu)勢開展保稅維修外,海關(guān)總署、商務部等相關(guān)部門還鼓勵一些有優(yōu)勢的地方,在綜保區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)外開展一些重點加工貿(mào)易的保稅維修試點。1月19日,財政部、海關(guān)總署、國家稅務總局等5部門發(fā)布《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點有關(guān)進口稅收政策措施的公告》。專家表示,公告對暫時進出境維修的貨物稅收進行了細化和完善,有望進一步推動保稅維修新業(yè)態(tài)走向規(guī)范化發(fā)展。
經(jīng)濟日報記者 顧 陽
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