從“政策找人”到“政策落地”全環(huán)節(jié)提升稅務(wù)行政效能

　　去年解決納稅人繳費人共性熱點訴求814項

　　□ 本報記者 蔡巖紅

　　2023年，稅務(wù)部門依法依規(guī)組織稅費收入，著力夯實財力保障基礎(chǔ)。全年組織各項稅費收入31.7萬億元，其中，稅收收入15.9萬億元，社保費收入8.2萬億元。

　　稅務(wù)部門積極參與稅費優(yōu)惠政策的研究制定，認(rèn)真履行稅費優(yōu)惠政策落實主責(zé)，2023年7月國務(wù)院延續(xù)優(yōu)化完善稅費優(yōu)惠政策以來，全國稅務(wù)系統(tǒng)累計開展政策精準(zhǔn)推送超6.7億戶(人)次，從“政策找人”到“政策落地”全環(huán)節(jié)提升稅務(wù)行政效能。2023年，全國稅務(wù)系統(tǒng)共解決納稅人繳費人共性熱點訴求814項。2023年，全國新增減稅降費及退稅緩費超2.2萬億元，有效助力穩(wěn)定市場預(yù)期、提振市場信心、激發(fā)市場活力。

　　積極推動建設(shè)全國統(tǒng)一大市場

　　“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求?！眹叶悇?wù)總局副局長饒立新說，稅務(wù)部門深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，采取有力有效措施，切實發(fā)揮職能作用，積極推動建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。

　　2023年以來，稅務(wù)總局會同財政部等部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，對77項延續(xù)優(yōu)化完善的稅費優(yōu)惠政策及時發(fā)文予以明確，進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期。持續(xù)健全完善稅費優(yōu)惠政策落實工作機(jī)制，主動收集并答復(fù)納稅人繳費人反映的問題，及時回應(yīng)各方面關(guān)切。2023年，稅務(wù)總局圍繞延續(xù)優(yōu)化完善的稅費優(yōu)惠政策，累計發(fā)布115個問題答復(fù)口徑，統(tǒng)一各地操作，提高政策執(zhí)行確定性。

　　修改完善《稅收征管操作規(guī)范》，形成全國統(tǒng)一的稅收征管操作標(biāo)準(zhǔn)。動態(tài)更新全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一稅務(wù)機(jī)關(guān)基本服務(wù)事項處理方式。在各省落實稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的基礎(chǔ)上，推動京津冀、長三角、東北、西南、中南、西北等區(qū)域稅務(wù)機(jī)關(guān)，聯(lián)合推出區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一適用的稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，并實現(xiàn)執(zhí)法信息互通、執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)，為制定全國統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。落實公平競爭審查機(jī)制，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理，營造公平公正的稅收環(huán)境。

　　為增強(qiáng)稅費服務(wù)的便利性，推進(jìn)涉稅事項“跨省通辦”，在京津冀、長三角、成渝等區(qū)域試點基礎(chǔ)上，自2023年4月起在全國推行企業(yè)跨區(qū)(省)遷移涉稅事項便利化措施，優(yōu)化遷移辦理程序、壓縮辦理時間，為企業(yè)跨區(qū)(省)經(jīng)營提供更多便利。構(gòu)建“精準(zhǔn)推送、智能交互、辦問協(xié)同、全程互動”的征納互動服務(wù)機(jī)制，打通業(yè)務(wù)辦理渠道和稅費輔導(dǎo)服務(wù)渠道，讓企業(yè)在辦理業(yè)務(wù)時能夠及時得到智能、高效、精準(zhǔn)、便捷的稅費輔導(dǎo)服務(wù)。2023年累計為納稅人提供互動服務(wù)1091萬次。

　　持續(xù)擦亮便民辦稅春風(fēng)品牌

　　2023年，稅務(wù)部門深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，推出系列服務(wù)舉措，努力提升納稅人繳費人獲得感和滿意度。第三方調(diào)查顯示，2023年納稅人繳費人滿意度得分穩(wěn)步提升至89.24分。

　　稅務(wù)部門發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，根據(jù)不同行業(yè)、企業(yè)類型、人員身份等信息，對稅費政策與適用對象進(jìn)行智能匹配，確保符合條件的企業(yè)能及時收到契合自身需求的政策。既向法定代表人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人員推送各有側(cè)重的內(nèi)容，又緊跟業(yè)務(wù)流程開展事前溫馨告知、事中動態(tài)提醒、事后跟蹤問效。2023年7月以來，已累計推送6.7億戶(人)次、14.9億條，實現(xiàn)了政策找準(zhǔn)人、政策送上門，確保稅費優(yōu)惠政策直達(dá)快享。

　　健全完善稅費服務(wù)訴求解決機(jī)制，上下聯(lián)動高效解決涉稅難題。2023年，全國稅務(wù)系統(tǒng)共解決納稅人繳費人共性熱點訴求814項，通過解決一項訴求，實現(xiàn)破解一類難題、優(yōu)化一類服務(wù)的效果。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不暢的困難企業(yè)訴求，在尊重企業(yè)意愿的前提下，利用稅收大數(shù)據(jù)，主動為企業(yè)牽線搭橋，全年共幫助企業(yè)實現(xiàn)購銷213億元。聚焦緩解小微企業(yè)融資難，深化拓展“銀稅互動”，進(jìn)一步降低中小銀行參與門檻，全年助力小微企業(yè)獲得銀行貸款2.84萬億元。

　　稅務(wù)部門充分運用信息化手段，扎實推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，推動辦稅繳費服務(wù)更智能，在電子稅務(wù)局創(chuàng)新推出“新辦智能開業(yè)”等場景，推廣跨省異地電子繳稅，2023年共辦理跨省異地電子繳稅業(yè)務(wù)71萬筆，涉及金額844億元，切實便利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。推廣非居民跨境線上辦稅，進(jìn)一步優(yōu)化納稅人跨境辦稅體驗。

　　聚焦社保費繳納、個稅匯算等民生領(lǐng)域涉稅事項，針對性優(yōu)化服務(wù)措施。推行社會保險經(jīng)辦和繳費業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)社保繳費“網(wǎng)上辦”、個人繳費“掌上辦”業(yè)務(wù)量占比超95%，全國3800多個辦稅服務(wù)廳、政務(wù)服務(wù)中心實現(xiàn)社保繳費業(yè)務(wù)“一廳通辦”。實施個人所得稅綜合所得匯算清繳優(yōu)先退稅，優(yōu)先保障“上有老下有小”、看病負(fù)擔(dān)較重的納稅人快速獲得退稅紅利，惠及3384.5萬人。

　　稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長沈新國表示，2024年，稅務(wù)部門將認(rèn)真落實國務(wù)院推動“高效辦成一件事”的部署要求，主動適應(yīng)新形勢新要求和人民群眾新期待，依托稅費服務(wù)訴求解決機(jī)制，推出更加務(wù)實管用、更具針對性的服務(wù)措施，持續(xù)擦亮“便民辦稅春風(fēng)行動”品牌。

　　創(chuàng)新“稅路通”跨境稅收服務(wù)品牌

　　2023年是共建“一帶一路”倡議提出10周年。稅務(wù)部門以此為契機(jī)，集成創(chuàng)新推出“稅路通”跨境稅收服務(wù)品牌，為納稅人提供更加專業(yè)化、規(guī)范化、國際化的稅收服務(wù)。

　　據(jù)稅務(wù)總局國際稅務(wù)司司長蒙玉英介紹，“稅路通”品牌發(fā)布以來，全國所有省級稅務(wù)局結(jié)合地域特色，全部創(chuàng)建了各自“稅路通”子品牌，開展系列政策宣講活動和跨部門協(xié)同服務(wù)。浙江“稅路通·在浙里”子品牌做優(yōu)“一帶一路”稅收服務(wù)項目，舉辦走進(jìn)RCEP(《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》)東盟專場政策宣講活動；山東“稅路通·稅之家”子品牌與省僑聯(lián)、商務(wù)、外辦聯(lián)合發(fā)布《跨境稅收服務(wù)聯(lián)盟倡議書》，推出設(shè)立創(chuàng)新實踐基地等6項服務(wù)舉措。

　　稅務(wù)總局和各省稅務(wù)局均組建跨部門專家團(tuán)隊，通過實地調(diào)研、稅企座談等方式收集疑難問題，積極解決跨境納稅人涉稅訴求。近日，稅務(wù)總局還與部分在華外國商會舉行座談會，進(jìn)一步聽取外資企業(yè)涉稅訴求，幫助解決疑難問題。

　　完善服務(wù)機(jī)制，暢通稅企溝通渠道。開通全國12366跨境稅收服務(wù)專線，累計為“走出去”“引進(jìn)來”企業(yè)提供人工中英雙語涉稅咨詢服務(wù)11.7萬次。全年累計向超13萬戶跨境納稅人定向推送國別(地區(qū))投資稅收指南和稅收紅利賬單。

　　推進(jìn)綠色稅制建設(shè)和政策落實

　　推動綠色低碳發(fā)展是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2023年，稅務(wù)部門積極推進(jìn)綠色稅制體系建設(shè)和政策落實，為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)稅收力量。

　　稅務(wù)部門堅持依法治稅原則，不折不扣落實環(huán)境保護(hù)稅法、資源稅法等綠色稅收法規(guī)，助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源集約節(jié)約利用。比如，環(huán)境保護(hù)稅通過“多排多征、少排少征、不排不征”的導(dǎo)向機(jī)制，倒逼企業(yè)減少污染排放、加強(qiáng)環(huán)境治理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2023年全年入庫稅收205億元；資源稅通過確立從價計征為主的征收方式，建立起與資源產(chǎn)品市場價格直接掛鉤的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，鼓勵企業(yè)合理開發(fā)利用資源，2023年全年入庫稅收3070億元。

　　稅務(wù)部門高效落實企業(yè)所得稅、增值稅、車輛購置稅相關(guān)綠色稅收優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)走綠色高質(zhì)量發(fā)展道路。2023年，對資源綜合利用產(chǎn)品取得的收入減免企業(yè)所得稅167億元，對相關(guān)產(chǎn)品及勞務(wù)即征即退增值稅564億元，鼓勵節(jié)約資源“變廢為寶”；對新能源汽車免征車輛購置稅、車船稅1218億元，促進(jìn)汽車行業(yè)降碳減排。

　　稅務(wù)部門還與生態(tài)環(huán)境、自然資源等相關(guān)部門加大聯(lián)合控管、聯(lián)合激勵、聯(lián)合懲戒等協(xié)作治稅力度，為綠色發(fā)展提供有力支持。稅務(wù)部門與生態(tài)環(huán)境部門建立了“稅務(wù)征管、企業(yè)申報、環(huán)保監(jiān)測、信息共享、協(xié)作共治”的環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作機(jī)制，2023年兩部門共互相交換信息約4千萬條，實現(xiàn)了稅收征管能力和生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力的“雙提升”。