加強溝通協(xié)作 深化監(jiān)管合作

　　海關(guān)優(yōu)化監(jiān)管為長三角一體化發(fā)展注入新動能

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　　長三角區(qū)域海關(guān)持續(xù)加強聯(lián)系配合與資源共享，深化長三角一體化監(jiān)管合作，優(yōu)化推廣“聯(lián)動接卸”“協(xié)同查驗”等監(jiān)管模式，支持內(nèi)支線河海聯(lián)運、內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運輸?shù)任锪髂Ｊ?，暢通長三角區(qū)域港口群內(nèi)循環(huán)，助力長三角區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

　　□　本報記者 蔡巖紅

　　長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟開放程度最高的區(qū)域之一，以不到國土面積的4%，創(chuàng)造著中國近四分之一的經(jīng)濟總量，超三分之一的進出口總額。

　　2023年是長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略五周年。五年來，長三角一體化發(fā)展緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，從“藍圖規(guī)劃”逐步變?yōu)椤艾F(xiàn)實畫卷”。長三角區(qū)域海關(guān)持續(xù)加強聯(lián)系配合與資源共享，深化長三角一體化監(jiān)管合作，優(yōu)化推廣“聯(lián)動接卸”“協(xié)同查驗”等監(jiān)管模式，支持內(nèi)支線河海聯(lián)運、內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運輸?shù)任锪髂Ｊ剑瑫惩ㄩL三角區(qū)域港口群內(nèi)循環(huán)，助力長三角區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

　　暢通經(jīng)濟循環(huán)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　11月30日，一批保稅集成電路芯片，從位于江蘇南通的通富微電子股份有限公司倉庫打包裝車，直接發(fā)往安徽的合肥通富微電子有限公司。在這一跨越江蘇安徽兩省的保稅料件流轉(zhuǎn)過程中，企業(yè)無需向海關(guān)提交外發(fā)加工備案審批申請，由企業(yè)自主備案、留存相關(guān)記錄即可。這是南京海關(guān)推行企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式，助力企業(yè)集團享受長三角一體化建設(shè)紅利的成果之一。

　　通富微電子股份有限公司是一家國內(nèi)集成電路封測行業(yè)的集團化龍頭企業(yè)。隨著長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的推進，越來越多的大型企業(yè)集團在長三角地區(qū)內(nèi)布局。南京海關(guān)在調(diào)研中了解到，該公司在長三角區(qū)域內(nèi)的南通、合肥等地均設(shè)有工廠，存在集團間業(yè)務(wù)交叉、客戶訂單變化等多種實際經(jīng)營問題，同時集團內(nèi)部保稅料件在長三角各地的調(diào)撥和異地存儲的業(yè)務(wù)需求也較大。為此，南京海關(guān)順應(yīng)長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，深入推行企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式，對集團所屬企業(yè)實施整體監(jiān)管，實現(xiàn)保稅料件、設(shè)備、產(chǎn)品等生產(chǎn)要素在集團內(nèi)自由流轉(zhuǎn)。

　　“在此模式下，我們同集團內(nèi)合肥公司之間的保稅料件結(jié)轉(zhuǎn)，較之前可節(jié)省兩天左右的時間?！蓖ǜ晃㈦娮庸煞萦邢薰疚镔Y部副部長梁磊介紹道，“不只是時間成本節(jié)約，對屬于全工序外發(fā)加工的料件，海關(guān)按規(guī)定不再征收保證金?！苯衲暌詠?，該公司累計開展集團間保稅料件調(diào)撥以及外發(fā)加工812票，貨值超55億元，累計減少保證金資金占用6100余萬元，節(jié)約物流、報關(guān)等成本約100萬元。

　　為進一步提高查驗協(xié)同效率，助力長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)在地方政府的支持下，于今年5月建成了江蘇省內(nèi)首個海關(guān)無塵查驗室?！霸谛碌哪Ｊ较拢镜募呻娐沸酒梢詮目诎吨苯舆\到屬地海關(guān)監(jiān)管區(qū)進行開拆查驗，無需在口岸海關(guān)開拆查驗，避免了貨物在口岸開拆后造成的品質(zhì)不良問題?！焙团炐酒圃?蘇州)股份有限公司物流經(jīng)理黃婷婷說。

　　據(jù)統(tǒng)計，長三角一體化海關(guān)真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗協(xié)同試點全面推廣以來，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)轄區(qū)累計有18家企業(yè)140項商品通過試點備案，累計開展167票查驗協(xié)同，監(jiān)管貨值1.83億元，為企業(yè)降低成本800余萬元。

　　實施聯(lián)動接卸視同一港監(jiān)管

　　11月3日，浙江省湖州市安吉上港集裝箱碼頭，永藝家具股份有限公司的一批出口家具正通過“聯(lián)動接卸”模式運輸?shù)缴虾Ｑ笊礁?。在該模式下，安吉港可作為洋山港的接卸地開展聯(lián)動，有效提升整體通關(guān)效率。

　　“聯(lián)動接卸”是海關(guān)支持長三角區(qū)域一體化發(fā)展的重點舉措，實施“聯(lián)動接卸、視同一港”整體監(jiān)管，貨物出口實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”，為長三角出口企業(yè)帶來全新便利體驗?！艾F(xiàn)在，我們的出口貨物運抵安吉港后直接可以裝上駁船開往洋山港，不需要在安吉港堆存，節(jié)省了貨物進出港時間，物流運輸效率明顯提升，成本下降?！痹摴締巫C部經(jīng)理施敏紅說。

　　近年來，杭州海關(guān)積極推廣“聯(lián)動接卸”“船邊直提”“抵港直裝”等監(jiān)管模式，加強與港口、企業(yè)等的聯(lián)動協(xié)作，進一步打通水運轉(zhuǎn)關(guān)物流和通關(guān)環(huán)節(jié)痛點、堵點，為長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展按下“加速鍵”。據(jù)測算，與傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)模式相比，“聯(lián)動接卸”模式下，企業(yè)物流時間縮短1至2天，綜合物流成本減少約300元/箱。今年1月至9月，安吉港“聯(lián)動接卸”模式出口集裝箱1.4萬標箱，為周邊企業(yè)節(jié)省物流成本400余萬元。

　　為更好地融入長三角一體化發(fā)展，區(qū)域內(nèi)重點機場間“卡車航班”業(yè)務(wù)應(yīng)運而生。“卡車航班”是貨物陸空聯(lián)運的形式之一，由航空公司在貨物始發(fā)地與中轉(zhuǎn)航站，或中轉(zhuǎn)航站與最終目的地之間固定開通地面運輸路線。在24小時通關(guān)的基礎(chǔ)上，通過信息化、智能化技術(shù)集成，實現(xiàn)進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物“申報—審核—放行—運抵—核銷”全流程電子化，確保進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物“當(dāng)天進境、當(dāng)天轉(zhuǎn)運、當(dāng)天運抵、當(dāng)天核銷、當(dāng)天通關(guān)”，實現(xiàn)跨區(qū)域高效流轉(zhuǎn)。

　　“海關(guān)為卡車航班提供全天候通關(guān)服務(wù)，有效降低了運輸成本，運輸時效也得到提升?！瘪R士基航空杭州站站長田海洋說。

　　為了保障“卡車航班”高效運行，杭州海關(guān)依托7×24小時全天候通關(guān)保障機制，制定卡車航班應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，解決企業(yè)遇到的途中運輸突發(fā)事件。同時，積極支持航空公司、貨站、貨代和省內(nèi)綜保區(qū)開展業(yè)務(wù)合作和服務(wù)聯(lián)動，與18個海關(guān)監(jiān)管點建立聯(lián)系，共同擴展“卡車航班”業(yè)務(wù)輻射圈。

　　寧波海關(guān)所屬寧波機場海關(guān)開通“卡車航班”空陸聯(lián)運模式，提高貨物運輸?shù)倪B貫性和效率。

　　“今年以來，我們運營開通了寧波－列日和寧波－紐約兩條國際貨運航線。進口貨物集中到達寧波機場，再通過‘卡車航班’運往周邊的長三角地區(qū)，僅9月份，通過這種方式運輸了400多噸貨物，為客戶大約降低了10%至15%的物流成本。”浙江中外運有限公司海關(guān)監(jiān)管倉經(jīng)理徐卓軍說。

　　寧波機場海關(guān)積極做好“卡車航班”貨物的監(jiān)管與服務(wù)，提前掌握航班信息和貨物物流信息，實行轉(zhuǎn)關(guān)無紙化審放，確保貨物當(dāng)日清關(guān)。目前，寧波機場已開通至上海、南京、杭州、合肥等10多個異地機場之間的“卡車航班”運輸業(yè)務(wù)，初步實現(xiàn)長三角主要城市的互聯(lián)互通全覆蓋。

　　探索跨境電商轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管路徑

　　近日，杭州佳成國際物流有限公司一批計劃出口至美國的衣服、玩具等跨境電商貨物，從嘉興抵達上海浦東機場。企業(yè)在杭州海關(guān)所屬嘉興海關(guān)完成申報后，貨物由嘉興海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)至上海海關(guān)所屬浦東機場海關(guān)。經(jīng)浦東機場海關(guān)辦理現(xiàn)場貨物核銷手續(xù)后，貨物搭乘當(dāng)晚航班發(fā)往目的地。

　　上海海關(guān)所屬浦東機場海關(guān)圍繞支持企業(yè)拓寬跨境電商出口渠道，探索相配套的跨境電商出口轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管路徑，打通物流新通路，提升跨境通關(guān)物流鏈運轉(zhuǎn)時效。依托上?？崭圬S富的航線資源，與長三角兄弟海關(guān)多次協(xié)調(diào)和論證，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，陸續(xù)開通蘇州－浦東機場、錢江－浦東機場、嘉興－浦東機場跨境電商出口轉(zhuǎn)關(guān)通道，助力長三角跨境電商航線資源匯攏。

　　為便利企業(yè)快速通關(guān)，浦東機場海關(guān)設(shè)立跨境電商出口轉(zhuǎn)關(guān)專窗，開辟專用快速處理通道，貨物抵達后即可拆封入庫，至跨境電商出口轉(zhuǎn)關(guān)專窗進行申報放行。針對企業(yè)在運輸環(huán)節(jié)因天氣原因?qū)е潞桨嘌诱`、車輛故障等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的不確定性突發(fā)狀況，浦東機場海關(guān)擬定跨境電商出口轉(zhuǎn)關(guān)應(yīng)急處理方案，動態(tài)調(diào)配人力資源，提供延時受理服務(wù)，全力保障出口貨物及時驗放，盡可能降低企業(yè)損失。

　　根據(jù)跨境電商新業(yè)態(tài)物流通路需求，浦東機場海關(guān)與機場集團、航空公司、機場貨棧、電子口岸等多單位溝通協(xié)作，利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，完成企業(yè)和貨站之間貨物流、信息流的銜接。2021年以來，浦東機場海關(guān)先后探索多條長三角跨境電商出口轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管路線，進一步推動出口航線向長三角區(qū)域外輻射，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。

　　左上圖為蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)查檢關(guān)員在無塵查驗室對真空包裝集成電路芯片進行查驗作業(yè)。

　　朱育星 攝

　　(法治日報)