加強教研支撐 建設教育強國(人民政協(xié)新實踐)

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把教育作為國之大計、黨之大計，作出加快教育現(xiàn)代化、建設教育強國的重大決策部署，推動新時代教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化。教研工作是保障基礎教育質(zhì)量的重要支撐，對推進課程改革、指導教學實踐、促進教師發(fā)展、服務教育決策等具有重要作用。

　　全國政協(xié)日前召開雙周協(xié)商座談會，部分全國政協(xié)委員、專家學者和相關(guān)部門負責同志聚焦中小學教研體系建設中的重點難點問題開展協(xié)商議政。圍繞助推中小學教研工作更好落實立德樹人根本任務、建設高素質(zhì)專業(yè)化的中小學教研隊伍、不斷提升中小學教研質(zhì)量等議題，大家積極建言獻策、廣泛凝聚共識。

　　堅持和完善中國特色教研制度，強化教研體系建設

　　中小學教研制度是中國教育體系的特色、優(yōu)勢和重要支撐。在全國政協(xié)委員，教育部原副部長、總督學鄭富芝看來，這一制度有效保障了全國中小學最基本的教學質(zhì)量，有力支撐了我國龐大的基礎教育體系，為實現(xiàn)基礎教育全面普及和推進教育教學改革作出了歷史性貢獻。

　　2019年，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》，對加強和改進新時代教研工作作出了明確規(guī)定。4年來，教研工作取得積極成效，但仍存在機構(gòu)體系不完善、教研隊伍不健全、教研方式不科學、條件保障不到位等問題，亟須加以解決。

　　如何堅持和完善中國特色教研制度，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展？鄭富芝建議，將中小學教研體系作為構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的重要組成部分，納入國家教育治理體系，強化教研體系建設，推動形成多部門齊抓共管的良好局面。

　　“建議在國家層面設立中小學教研指導中心，發(fā)揮好國家級教研機構(gòu)的專業(yè)引領作用。同時，將中小學教研隊伍建設納入教師隊伍建設整體規(guī)劃，將中小學教研工作作為構(gòu)建基礎教育教學質(zhì)量保障體系的關(guān)鍵舉措、質(zhì)量評價的重要指標?！编嵏恢フf。

　　2019年，教育部印發(fā)《關(guān)于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》，明確提出進一步完善國家、省、市、縣、校五級教研工作體系。全國政協(xié)委員、北京師范大學國家高端智庫教育國情調(diào)查中心主任張志勇在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)存在教研職能泛化的現(xiàn)象，不少市、縣教研機構(gòu)承擔了教育決策咨詢、教育評估、教育行政管理等工作，教研體系存在短板。

　　“建議設立國家教學研究室，支持有條件的省、市、縣獨立設置教研機構(gòu)，加快建立以國家、省、市、縣四級教研機構(gòu)為主體，以高校教育科研機構(gòu)和民間教育機構(gòu)、團體為兩翼，以學校校本教研為平臺的開放融合的中國特色教研新體系。”張志勇說。

　　談及高校和社會力量參與，全國政協(xié)委員、南京師范大學黨委書記王成斌也有同感。在他看來，高校、科研院所、公益性教育組織等社會力量在科研、人才、資金等方面擁有優(yōu)勢資源，“各級基礎教育各學科教學研究委員會要吸納高校、公益性機構(gòu)和企業(yè)的專家學者，各級教研機構(gòu)要善于整合資源，推動中小學教研創(chuàng)新發(fā)展。”

　　當前，我國農(nóng)村中小學教研工作薄弱，對農(nóng)村學校教育教學質(zhì)量、教師專業(yè)成長、學生全面發(fā)展的保障支撐作用不足。對此，全國政協(xié)委員、民進海南省委會主委潘惠麗提出，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)教研機構(gòu)，在中心校設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)教研室，適配專職教研員，保障農(nóng)村學校教研工作。同時，建立縣鄉(xiāng)兩級教研協(xié)同工作機制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)教研、校本教研規(guī)范化、制度化、常態(tài)化開展。

　　把握教研服務方向，強化學生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)

　　座談會上，委員們一致認為，加強中小學教研體系建設，要抓好教研自身改革，把握教研服務方向，聚焦建設德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系，強化學生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)。

　　在全國政協(xié)委員、北京市第四中學校長馬景林看來，新時代中小學教研工作的重要使命，是不斷探索完善核心素養(yǎng)下學科教學的具體實施方式，為立德樹人保駕護航。

　　“教研定位必須‘著眼于學生，著力于教師’。在‘著力于教師’的教研活動中，課程建設和教研方式都應該從‘著眼于學生’出發(fā)，才能切實增強教研活動的實效性?！瘪R景林說。

　　馬景林認為，一般教研部門的課程可分為學科類課程、年級類課程和綜合素養(yǎng)類課程。年級類課程內(nèi)容相對穩(wěn)定，主要就日常教學開展持續(xù)且精細的研究與學習。學科類課程要關(guān)注到學科專業(yè)類和學科教學類的區(qū)別。一方面要重視學科專業(yè)教學過程中重點問題的分析解決，以及對學科前沿問題或?qū)W術(shù)動態(tài)的了解學習；另一方面要加強對學科教學過程中問題解決的培訓和研究。

　　“綜合素養(yǎng)類課程的豐富性是關(guān)鍵，要涵蓋健康、審美、文化傳統(tǒng)等方面內(nèi)容，更要有學生心理、認知科學、學習科學、教育學等方面的內(nèi)容。”馬景林說。

　　校本教研是基礎教育課程改革落實到課堂教學的重要橋梁。全國政協(xié)委員，北京史家教育集團黨委書記、總校長洪偉認為，面對發(fā)展素質(zhì)教育、全面提高基礎教育質(zhì)量的新形勢新任務新要求，應進一步明確校本教研的價值定位，在目標、內(nèi)容、方式等方面展開系統(tǒng)性、深層次變革。

　　“以整體思維重塑校本教研目標，進一步推動校本教研重心從‘學科教學’轉(zhuǎn)向‘學科育人’，深入開展內(nèi)容、策略、方法、機制研究，將德智體美勞全面培養(yǎng)的要求有機融入教育教學全過程，納入教師繼續(xù)教育學習計劃?！焙閭フf。

　　聚焦德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系的建設，鄭富芝建議，強化學生核心素養(yǎng)培養(yǎng)的研究，特別注重研究“雙減”背景下如何提質(zhì)增效?！案倪M服務方式，既注重單科教研，也注重各門課程整體育人功能教研；既注重教材教法的研究，也注重學生學習內(nèi)在規(guī)律的研究；既注重統(tǒng)一性教學要求的研究，更要注重差異性、個性化指導服務的研究，提高工作針對性?！?/p>

　　打造高質(zhì)量教研隊伍，建立專業(yè)化培訓體系

　　教研員在促進教師專業(yè)發(fā)展、提高基礎教育質(zhì)量中發(fā)揮著重要作用。全國政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)主席藍紹敏在調(diào)研中了解到，目前中小學教研隊伍存在數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、待遇不好等問題。對此，藍紹敏建議，國家層面應加強督導評估，推動各級教研機構(gòu)足額配置、滿編運行；設立獨立的教研員榮譽體系和職稱制度，提高職業(yè)榮譽感和社會認同度。

　　深圳大學教育學部二級教授、教師發(fā)展學院院長葉文梓提出，教研培訓是推動教研員從非專業(yè)化走向?qū)I(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立專業(yè)化培訓體系是當前教研隊伍建設的重要任務。“應加快建立完善國家、省、市、縣、校五級教研員分層分級培訓體系，加快教研員專業(yè)標準、培訓經(jīng)費標準、培訓課程標準建設。由教育部制訂實施教研員專業(yè)化研修三年行動計劃，對各級教研員開展全員培訓、骨干培訓和領軍培訓?！比~文梓建議。

　　全國政協(xié)委員、武漢市副市長孟暉建議，按照一定標準定期選拔一批優(yōu)秀一線教師從事一段時間教研工作，即先擔任兼職教研員，讓這些教師能夠從教研角度、全局角度看待教育教學，改進教學行為。經(jīng)過一段時間教研工作后，再從兼職教研員當中選拔優(yōu)秀的擔任專職教研員。

　　全國政協(xié)委員、北京外國語大學黨委書記王定華在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當前我國中小學教研數(shù)字化進展較快，但各地思想理念、運用能力相差較大，尚未同教研高質(zhì)量發(fā)展有機深度融合。王定華建議，加快制定國家數(shù)字化教研標準、構(gòu)建國家數(shù)字化教研平臺、啟動國家數(shù)字化教研培訓、推動數(shù)字化教研改革，讓數(shù)字化更好賦能教研。

　　對此，教育部黨組成員、副部長、總督學王嘉毅表示，教育部已建立國家中小學智慧教育平臺，下一步將在平臺建好用好在線教研欄目，進一步豐富平臺教研資源建設，盡快啟動數(shù)字化教研培訓。

　　版式設計：張丹峰

　　本報記者 楊 昊