從人口資源大國邁向人力資本強國(人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化⑦)

　　當前，我國正處于人口資源大國向人力資本強國轉變的關鍵時期。如何正確認識人口高質(zhì)量發(fā)展的迫切性與重要性？如何以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化？日前，記者采訪了北京大學社會學系教授、中國人口學會副會長陸杰華。

　　問：為什么要積極推動人口高質(zhì)量發(fā)展？

　　答：我們需要以人口高質(zhì)量發(fā)展為目標，超前應對人口結構變遷帶來的潛在風險挑戰(zhàn)，為現(xiàn)代化建設提供強大人才支撐。

　　以人口整體素質(zhì)促進人口規(guī)模優(yōu)勢釋放。我國經(jīng)濟的體量很大程度上得益于人口規(guī)模，目前我國的人口總量勢能并沒有得到充分釋放。因此，需要以人口高質(zhì)量發(fā)展推動人口數(shù)量優(yōu)勢的充分發(fā)揮，助力經(jīng)濟發(fā)展從大體量到高人均的進一步升級。

　　以人力資本優(yōu)化推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。地區(qū)的人力資本優(yōu)勢與經(jīng)濟發(fā)展之間構成良性循環(huán)，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要保障。當前，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與人力資源分布不均衡的局面依然存在。推動人力資本在空間區(qū)域上均衡分布，能夠優(yōu)化經(jīng)濟布局，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　以產(chǎn)業(yè)升級為契機助力生產(chǎn)效率釋放。推動人口高質(zhì)量發(fā)展，能夠減少勞動力在產(chǎn)業(yè)之間流動的滯后性，促進生產(chǎn)效率的進一步釋放。

　　問：人口高質(zhì)量發(fā)展的主要內(nèi)涵是什么？

　　答：人口高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵十分豐富，其中關鍵要素是提高人口整體素質(zhì)，加快從人口規(guī)模紅利轉向人口素質(zhì)、人口質(zhì)量紅利，推動中國由人口資源大國向人力資本強國的轉型。

　　穩(wěn)定總量。穩(wěn)定人口總量是指在一定時期內(nèi)，通過合理的人口政策和措施，保持人口數(shù)量增速適宜且可控，使人口總量保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)。需要通過合理的生育水平來保持人口總量的穩(wěn)定。

　　平衡結構。平衡人口結構是指在一定區(qū)域內(nèi)，不同年齡、性別等人口比例保持相對合理的狀態(tài)。平衡的人口結構對于社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和國家長治久安具有重要意義。一方面，促進人口年齡結構的合理平衡，維持生育率及死亡率在合理水平，實現(xiàn)年齡結構轉變平穩(wěn)過渡。另一方面，協(xié)調(diào)人口性別比例的合理均衡，平衡的人口結構還包括合理的性別比例，即男性和女性人口占比達到相對均衡的狀態(tài)。

　　提升素質(zhì)。提高人口素質(zhì)的內(nèi)涵是指通過教育、培訓等手段，促進人口的科學文化素質(zhì)、健康水平以及思想道德素質(zhì)等全方面提升。

　　優(yōu)化布局。優(yōu)化人口分布是指通過調(diào)整和改善人口在地理空間、產(chǎn)業(yè)結構等方面的分布格局，根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦與環(huán)境承載能力，調(diào)整人口密度，使其更加合理、均衡和可持續(xù)。

　　問：推動人口高質(zhì)量發(fā)展的著力點在哪里？

　　答：新時代人口高質(zhì)量發(fā)展是一個全面、長期且復雜的過程，需要從綜合施策、協(xié)調(diào)推動、聚焦要素、均衡發(fā)展、更新觀念、形成共識等思路出發(fā)，探索以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。

　　提高醫(yī)療服務水平，提高人口整體健康水平。建立健全醫(yī)保制度，平衡地區(qū)之間醫(yī)療資源差異。醫(yī)療服務水平的提高，有助于提供及時有效的健康管理與治療，提高人口健康素養(yǎng)，增強勞動力素質(zhì)。

　　大力發(fā)展教育事業(yè)，推動人口素質(zhì)提高。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快培養(yǎng)技術人才，更新職業(yè)培訓方向，建設技能型社會。除此之外，還應當推動高等教育與勞動力市場需求對接，以教育事業(yè)推動科技創(chuàng)新，加強教育強國建設，落實科教興國戰(zhàn)略。關注思想道德教育，提高人口道德素質(zhì)，維持社會秩序。

　　建設生育友好型社會，促進人口長期均衡發(fā)展。持續(xù)關注生育政策執(zhí)行效果，積極推動生育政策的轉型與接續(xù)。完善生育保障制度，探索靈活的生育津貼制度，制定多樣型差異化的優(yōu)惠方案，提高生育積極性。切實減輕生育撫幼壓力，推進家庭撫育責任社會化，發(fā)展完善普惠性托育服務體系，支持社會性托育機構開辦，推進母嬰設施建設。

　　完善社會養(yǎng)老服務體系，滿足老年人需要。全面減輕社會養(yǎng)老負擔，應對人口結構轉變的風險挑戰(zhàn)，應當建立健全社會養(yǎng)老服務體系。重視發(fā)揮市場在養(yǎng)老領域的作用，緩解養(yǎng)老公共服務壓力，拓寬養(yǎng)老服務渠道，發(fā)展多樣化的養(yǎng)老服務供給。

　　實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展，還需要在推動各區(qū)域發(fā)展的過程中，注重綜合考慮各類要素，平衡各種資源要素的分布，以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多方面的均衡發(fā)展，促進整體的可持續(xù)發(fā)展。

　　(人民日報 記者 白劍峰)