全面推進城鄉(xiāng)、區(qū)域協調發(fā)展(評論員觀察)

　　——加快構建新發(fā)展格局，增強發(fā)展的安全性主動權⑤

　　匠心獨運丹青手，萬里山河起宏圖。北京東六環(huán)地下41米，國內在建最長城市地下公路隧道正加緊施工，建成后將有力促進京津冀區(qū)域交通協同發(fā)展；長三角示范區(qū)“智慧大腦”上線，打通18條數據鏈路，匯聚242項數據資源，企業(yè)和群眾辦事更便捷、政府跨域協同治理更有效；銀蘭高鐵開通后，帶動兩地游客數量猛增，沿線各地枸杞、大棗、牛羊肉等特色農產品口碑遠揚……今天，960多萬平方公里的中華大地上，鄉(xiāng)村產業(yè)蓬勃發(fā)展，各區(qū)域經濟總量不斷攀升，結構持續(xù)優(yōu)化。協調發(fā)展的工筆畫由點及面，正連綴成一幅加快構建新發(fā)展格局的壯闊畫卷。

　　黨的十八大以來，我國城鄉(xiāng)、區(qū)域協調發(fā)展邁出堅實步伐，高質量發(fā)展動能強勁。習近平總書記強調：“要全面推進城鄉(xiāng)、區(qū)域協調發(fā)展，提高國內大循環(huán)的覆蓋面?！爆F代化建設進程必然伴隨著城鄉(xiāng)區(qū)域結構的深刻調整，這也是釋放巨大需求、創(chuàng)造巨大供給的過程。當前我國居民消費提質擴容潛力巨大，補短板鍛長板投資需求旺盛，在此基礎上推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協調發(fā)展有利于進一步拓寬國內市場空間，激發(fā)市場活力，引領創(chuàng)造更多市場需求。堅持全國一盤棋，把擴大內需戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有序銜接起來，深入實施區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略，方能更好增強發(fā)展的整體性、協調性，增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。

　　城鄉(xiāng)經濟循環(huán)是國內大循環(huán)的題中應有之義，也是確保國內國際雙循環(huán)比例關系健康的關鍵因素?！叭r”涉及的行業(yè)多、領域廣、群體大，在擴大國內需求、構建新發(fā)展格局中，可騰挪的空間、可挖掘的潛力非常廣闊，對穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價的戰(zhàn)略支撐作用非常突出。隨著農民收入持續(xù)增長，農村消費加快升級，預計每年可新增2萬億元左右的消費需求。到2022年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為65.22%，還有較大提升空間。初步測算，未來5至10年，高標準農田、設施農業(yè)等鄉(xiāng)村建設投資需求有近15萬億元。把戰(zhàn)略基點放在擴大內需上，就要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費市場和要素市場的重要作用，全面推進鄉(xiāng)村振興，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強城鄉(xiāng)經濟聯系，暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)。

　　實施區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略，是貫徹新發(fā)展理念、建設現代化經濟體系的重要組成部分。黨的十八大以來，我國區(qū)域協調發(fā)展呈現新格局、新氣象。中部和西部地區(qū)生產總值占全國的比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2021年的22%、21.1%，區(qū)域發(fā)展相對差距持續(xù)縮小；2021年，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)內地9市地區(qū)生產總值的總量超過全國40%，動力源地區(qū)引擎作用不斷增強。東西互濟、南北協同、陸海統籌，全國發(fā)展的協調性、平衡性日益增強。推動區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合，同時防止各地搞自我小循環(huán)，打消區(qū)域壁壘，真正形成全國統一大市場，優(yōu)化重大生產力布局，就能為擴大內需、構建新發(fā)展格局提供堅實支撐。

　　千鈞將一羽，輕重在平衡。習近平總書記指出：“我們想問題、作決策、辦事情，首先要考慮人口基數問題，考慮我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展水平差異大等實際，既不能好高騖遠，也不能因循守舊，要保持歷史耐心，堅持穩(wěn)中求進、循序漸進、持續(xù)推進?！蓖七M城鄉(xiāng)、區(qū)域協調發(fā)展是一個長期的過程，要根據各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，在發(fā)展中促進相對平衡，從全局謀劃區(qū)域、以區(qū)域服務全局，尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢。

　　協調發(fā)展蘊含著高質量發(fā)展的巨大潛能。山東菏澤玫瑰種植基地的鮮花銷往北京、青島；白鶴灘水電站巨量綠電順著密布的特高壓線穿越山河，7毫秒左右就被“閃送”到2000公里之外的江浙兩省……各地因地制宜，既立足自身比較優(yōu)勢，又融入國家發(fā)展大局，合理分工，優(yōu)勢互補，奏響加快構建新發(fā)展格局的“協奏曲”。邁步新征程，展現新作為，促進各類要素合理流動和高效集聚，暢通國內大循環(huán)，就一定能以協調發(fā)展為中國式現代化注入澎湃動能。（人民日報 ）