?；吩谝恍╇娚唐脚_(tái)公開(kāi)售賣【專家建議監(jiān)管亟待線上線下一體化】

　　● 一些電商平臺(tái)公開(kāi)售賣氨水濃度超過(guò)10%的溶液和高濃度雙氧水等危險(xiǎn)化學(xué)品，以及無(wú)證售賣老鼠藥、農(nóng)藥等有毒物品。有境外社交平臺(tái)甚至建立了劇毒物品運(yùn)輸渠道，個(gè)人可以通過(guò)平臺(tái)買到百草枯、破氧毒素等劇毒藥物

　　● 國(guó)家對(duì)含倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)在內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。經(jīng)營(yíng)者銷售易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，不得向不具有相關(guān)許可證或者證明文件的單位銷售，并禁止向個(gè)人銷售易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品

　　● 有關(guān)部門要進(jìn)一步加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳力度；要強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品互聯(lián)網(wǎng)銷售全鏈條監(jiān)管，線上與線下監(jiān)管同步

　　□ 本報(bào)記者 張守坤

　　近日，有媒體報(bào)道，廣東珠海一女子將丈夫的毒狗藥物倒入下水道銷毀時(shí)，因藥物遇水揮發(fā)產(chǎn)生毒氣，該女子不慎中毒身亡。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門已對(duì)附近水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，目前案件細(xì)節(jié)仍在調(diào)查中。

　　此事引發(fā)社會(huì)熱議。有網(wǎng)友提出疑問(wèn)，什么毒狗藥物毒性如此之強(qiáng)？此類劇毒藥物又為何可以輕易得到？

　　《法治日?qǐng)?bào)》記者梳理裁判文書網(wǎng)和公開(kāi)資料了解到，目前常見(jiàn)的毒狗藥物主要有氯化琥珀膽堿和氰化物。前者是一種劇毒化學(xué)品，遇水后發(fā)生反應(yīng)，可能會(huì)產(chǎn)生氰化氫等高毒性氣體；后者為肌肉松弛劑，主要作用于人體呼吸肌，過(guò)量使用會(huì)導(dǎo)致人呼吸肌麻痹，無(wú)法進(jìn)行自主呼吸而死亡。

　　根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》，氨水濃度超過(guò)10%即屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。濃度超過(guò)8%的過(guò)氧化氫溶液也屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，且依據(jù)公安部2017年公布的《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》，此類過(guò)氧化氫溶液還屬于易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些電商平臺(tái)公開(kāi)售賣氨水濃度超過(guò)10%的溶液和高濃度雙氧水等危險(xiǎn)化學(xué)品，以及無(wú)證售賣老鼠藥、農(nóng)藥等有毒物品。有境外社交平臺(tái)甚至建立了劇毒物品運(yùn)輸渠道，個(gè)人可以通過(guò)平臺(tái)買到百草枯、破氧毒素等劇毒藥物。

　　受訪專家指出，個(gè)人儲(chǔ)存、售賣劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品均屬違法行為，不僅擾亂了市場(chǎng)管理秩序，更存在嚴(yán)重安全隱患。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，或被追究刑事責(zé)任。建議相關(guān)部門合力加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品互聯(lián)網(wǎng)銷售全鏈條監(jiān)管，守護(hù)人民群眾生命安全。

　　店鋪缺少經(jīng)營(yíng)資質(zhì)

　　個(gè)人隨意買?；?/p>

　　2月18日，記者在網(wǎng)頁(yè)及多個(gè)網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)搜索“毒狗藥”“毒狗針”、氯化琥珀膽堿、氰化物等關(guān)鍵詞，均未搜索到相關(guān)產(chǎn)品，但以其他危險(xiǎn)化學(xué)品作為關(guān)鍵詞搜索后，仍能看到一些電商平臺(tái)在公開(kāi)售賣。

　　在一家化學(xué)制劑供應(yīng)網(wǎng)店內(nèi)，記者發(fā)現(xiàn)其所售賣的各種溶液均未標(biāo)注濃度，客服稱若想購(gòu)買，可以加好友發(fā)送圖片進(jìn)行確認(rèn)。添加好友后，客服告訴記者，氨水濃度最高可以到28%，想要的話直接拍店內(nèi)鏈接就可以，按照雙方約定的濃度發(fā)貨，保證工廠直發(fā)。

　　還有不少商家銷售過(guò)氧化氫晶體(俗稱雙氧水)，在商品評(píng)價(jià)區(qū)有人稱其借此自主配置了高濃度雙氧水。

　　根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用以及處置廢棄上，都有明確規(guī)范。按照條例要求，國(guó)家對(duì)含倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)在內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。并且，經(jīng)營(yíng)者銷售易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，不得向不具有相關(guān)許可證或者證明文件的單位銷售，并禁止向個(gè)人銷售易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。

　　然而，記者注意到，一些售賣化學(xué)制劑的網(wǎng)店，雖然叫做“××化學(xué)試劑店”“××化工科技”“××銷售部”，但并未公示商家資質(zhì)，店鋪基礎(chǔ)信息中沒(méi)有任何登記信息。并且，在商品評(píng)價(jià)區(qū)，可以看到有不少個(gè)人購(gòu)買此類化學(xué)制劑。

　　以某平臺(tái)為例，其中入駐的銷售化學(xué)試劑的店鋪?zhàn)鞒龅穆暶骶恰案鶕?jù)《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》及《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，不需要辦理市場(chǎng)主體登記的情形包括：個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的情形”。這意味著，售賣一般化學(xué)制劑乃至危險(xiǎn)化學(xué)品，并不包括在內(nèi)。

　　記者咨詢平臺(tái)官方客服，得到的答復(fù)是記者沒(méi)有買相關(guān)商品，問(wèn)題無(wú)法回答。在記者再三詢問(wèn)下，對(duì)方表示安排專門人員進(jìn)行對(duì)接，可最終得到的回復(fù)是“有證書的就是登記合格”“建議多個(gè)店鋪對(duì)比下單”等。

　　除了危險(xiǎn)化學(xué)品，記者發(fā)現(xiàn)，在電商平臺(tái)還可以買到老鼠藥、農(nóng)藥等有毒物品。而根據(jù)相關(guān)規(guī)定，涉及限制使用農(nóng)藥的8個(gè)有效成分的殺鼠劑產(chǎn)品不允許在互聯(lián)網(wǎng)上銷售，禁止利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)限制性使用農(nóng)藥，其他殺鼠劑產(chǎn)品、農(nóng)藥產(chǎn)品在取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證后可以在互聯(lián)網(wǎng)上銷售。和危險(xiǎn)化學(xué)品情況一樣，很多店鋪并沒(méi)有公示相關(guān)資格證明，也沒(méi)有按照規(guī)定向購(gòu)買人進(jìn)行資格審核。

　　在境外社交平臺(tái)，記者發(fā)現(xiàn)，暗藏多條劇毒物品運(yùn)輸渠道，百草枯、破氧毒素、黃曲霉毒素等人們談之色變的“毒物”，在平臺(tái)上均有販賣。記者向一賣家詢問(wèn)是否有氰化鈉等劇毒物質(zhì)時(shí)，對(duì)方隨即發(fā)來(lái)一張圖片，上面是一個(gè)5ml的氰化鈉藥瓶，旁邊標(biāo)注“10ml適合100斤以下的寵物安樂(lè)死，易溶于水，液體，含有麻醉劑和催眠劑”，一瓶費(fèi)用大概1200元。

　　據(jù)賣家介紹，他賣的劇毒物品來(lái)源都是醫(yī)院，而且運(yùn)輸過(guò)程保證不會(huì)出問(wèn)題?！叭ツ暧卸螘r(shí)間查得嚴(yán)，但從12月份恢復(fù)正常到現(xiàn)在沒(méi)出過(guò)任何事情?！?/p>

　　個(gè)人儲(chǔ)存售賣違法

　　平臺(tái)責(zé)任不容缺位

　　劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品是國(guó)家嚴(yán)格監(jiān)管的危險(xiǎn)物，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)在專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室，并由專人負(fù)責(zé)管理；劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式、方法以及儲(chǔ)存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　北京瀛和律師事務(wù)所刑事法律事務(wù)部副主任胡云云告訴記者，個(gè)人儲(chǔ)存、售賣劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品均屬違法行為，不僅擾亂市場(chǎng)管理秩序，更存在嚴(yán)重的安全隱患。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》、治安管理處罰法、刑法等相關(guān)法律規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)依法責(zé)令違法者，停止非法活動(dòng)，對(duì)其處以罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，還可能以非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪、非法買賣制毒物品罪、污染環(huán)境罪等罪名被追究刑事責(zé)任。

　　“依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、電子商務(wù)法等相關(guān)法律規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)對(duì)平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者負(fù)有資質(zhì)審查義務(wù)、監(jiān)督管理、信息披露義務(wù)。如未盡到上述義務(wù)，使得危險(xiǎn)化學(xué)品、易制毒化學(xué)品等在其中隨意買賣，可能面臨停業(yè)整頓和最高二百萬(wàn)元的罰款。除此之外，如果電商平臺(tái)明知而為之，可能涉嫌共同違法犯罪；如果是重大疏忽、過(guò)失，也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；如果電商平臺(tái)事后知情不作為，可能要承擔(dān)擴(kuò)大影響的連帶責(zé)任。”胡云云說(shuō)。

　　管理如此嚴(yán)格，為何這些物品還能在網(wǎng)上被違法購(gòu)買到？

　　在中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副教授謝澍看來(lái)，主要原因在于：一方面，對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售渠道的監(jiān)管力度不足，負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查往往集中于線下渠道，而對(duì)線上渠道存在監(jiān)管盲區(qū)；另一方面，部分購(gòu)買者不了解購(gòu)買危險(xiǎn)物質(zhì)也可能涉及違法犯罪。

　　“最高人民法院發(fā)布第四批指導(dǎo)性案例中13號(hào)案例王某某等非法買賣、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)案就明確了，刑法第一百二十五條第二款規(guī)定的‘非法買賣’毒害性物質(zhì)，是指違反法律和國(guó)家主管部門規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)許可，擅自購(gòu)買或者出售毒害性物質(zhì)的行為，并不需要兼有買進(jìn)和賣出的行為。行為人不具備購(gòu)買、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)的資格和條件，違反國(guó)家有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，非法買賣、儲(chǔ)存大量劇毒化學(xué)品，逃避有關(guān)主管部門的安全監(jiān)督管理，破壞危險(xiǎn)化學(xué)品管理秩序，已對(duì)人民群眾的生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)威脅，足以危害公共安全，構(gòu)成非法買賣、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪?！敝x澍說(shuō)。

　　謝澍還提醒，劇毒物品需要專業(yè)、嚴(yán)格的銷毀程序，如被個(gè)人持有，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系安全管理部門處理或銷毀。如果發(fā)生流散、泄漏等情況的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況立即向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護(hù)主管部門、衛(wèi)生主管部門通報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急處置措施。如果將劇毒物品遺棄、銷毀過(guò)程中導(dǎo)致他人或者社會(huì)財(cái)產(chǎn)安全受到損害，需要根據(jù)具體案情，結(jié)合行為人的主客觀方面明確刑事或民事責(zé)任。

　　“線上+線下”雙監(jiān)管

　　以案釋法明晰標(biāo)準(zhǔn)

　　如何管制危險(xiǎn)化學(xué)品、易制毒化學(xué)品等有毒甚至劇毒物品？

　　胡云云認(rèn)為，應(yīng)做好源頭治理、綜合治理。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳力度，提高群眾的安全意識(shí)。

　　“要強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品互聯(lián)網(wǎng)銷售全鏈條監(jiān)管，相應(yīng)主管部門各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布和銷售臺(tái)賬的安全監(jiān)督檢查，依法打擊無(wú)證銷售危險(xiǎn)化學(xué)品行為；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理，及時(shí)清理網(wǎng)上違法違規(guī)購(gòu)銷危險(xiǎn)化學(xué)品信息，依法處置違規(guī)賬號(hào)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)認(rèn)定為擅自或超許可范圍發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品銷售信息的網(wǎng)站、App，依法依規(guī)予以處置；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的監(jiān)督管理，依法查處不履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等義務(wù)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者，督促電商平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任，清理平臺(tái)內(nèi)違規(guī)發(fā)布的危險(xiǎn)化學(xué)品信息、下架相關(guān)產(chǎn)品?！焙圃普f(shuō)。

　　謝澍建議，負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，但監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是體系化的，避免“單打獨(dú)斗”。例如，需要線上與線下同步監(jiān)管、行政部門與司法機(jī)關(guān)監(jiān)管銜接，必要時(shí)還需要安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護(hù)主管部門、衛(wèi)生主管部門協(xié)同監(jiān)管。同時(shí)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)利用好指導(dǎo)性案例或典型案例“以案釋法”，明確入罪標(biāo)準(zhǔn)。

　　《法治日?qǐng)?bào)》2023年2月21日04版