職教高考還要破解哪些難題
職教高考,對(duì)于職教學(xué)生的成長(zhǎng)與發(fā)展有著重要意義,是職業(yè)教育領(lǐng)域最核心、最關(guān)鍵的話題之一。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》,再次明確“完善職教高考制度,健全‘文化素質(zhì)+職業(yè)技能’考試招生辦法,擴(kuò)大應(yīng)用型本科學(xué)校在職教高考中的招生規(guī)?!薄?/p>
2021年印發(fā)的《“技能中國(guó)行動(dòng)”實(shí)施方案》提出,“十四五”期間,新增技能人才4000萬人以上,技能人才占就業(yè)人員比例達(dá)到30%,東部省份高技能人才占技能人才比例達(dá)到35%,中西部省份高技能人才占技能人才比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高2~3個(gè)百分點(diǎn)??陀^來說,快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)于技能人才的需求日益增大,但高層次職教人才供給卻捉襟見肘,供求出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。教育部最新發(fā)布的2021年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,2021年全國(guó)高職(專科)招生552.58萬人(含五年制高職轉(zhuǎn)入??普猩?5.20萬人),而全國(guó)職業(yè)本科招生僅4.14萬人。當(dāng)前,中職畢業(yè)生升學(xué)去向主要是高職??茖哟卧盒#嫦驊?yīng)用型本科的招生計(jì)劃較少。而部分高職院校由于生均占地面積不足、高水平師資隊(duì)伍較為薄弱、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件不達(dá)標(biāo)等多方面因素,未能達(dá)到教育部對(duì)高職院?!吧尽币?,造成職教本科院校數(shù)量偏少。因此,要推進(jìn)職教高考,就要不斷優(yōu)化高職院校新校區(qū)建設(shè)、高水平人才引進(jìn)等方面的政策和條件,鼓勵(lì)符合教育部規(guī)定要求的高職院校升格為職教本科,并允許一部分優(yōu)勢(shì)專業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為職業(yè)本科專業(yè)。同時(shí),也要鼓勵(lì)名校的技術(shù)技能專業(yè)推出一定數(shù)量的招生名額,為職業(yè)教育人才成長(zhǎng)創(chuàng)造更大空間。
目前,各省試點(diǎn)的高職單獨(dú)考試、高職提前招生、春季高考等招生對(duì)象主要是中職畢業(yè)生,招生方案主要適用于省內(nèi)生源,缺乏輻射全國(guó)的統(tǒng)籌規(guī)劃。雖然從某種程度上避免了普高畢業(yè)生“擠占”職教高考的招生計(jì)劃,但也會(huì)導(dǎo)致不少人對(duì)職教高考的態(tài)度與普通高考不同。職教高考要成為與普通高考同等地位的高考制度,成為銜接高職(含本科)教育和中職教育、普通教育和職業(yè)教育的重要紐帶,首先要擴(kuò)大生源范圍,無論是普高生還是中職生,可根據(jù)自己的學(xué)業(yè)成績(jī)和未來職業(yè)規(guī)劃自主選擇參加不同類型的高考;其次,要打通省際界限,允許一部分優(yōu)質(zhì)的高職院校(如國(guó)家“雙高計(jì)劃”建設(shè)院校)招收一定數(shù)量的省外中職畢業(yè)生,讓學(xué)生有更多選擇機(jī)會(huì),同時(shí)還要完善相關(guān)制度設(shè)計(jì),推進(jìn)有條件的學(xué)校招收具有工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生。
需要強(qiáng)調(diào)的是,職教高考面臨的最突出問題是技能型考試該如何考,這關(guān)系到職教高考的公平性和科學(xué)性。選擇哪些試題、考察哪些技能、設(shè)計(jì)何種載體,都是影響考試信度與效度的關(guān)鍵。職教高考與普通高考的最大區(qū)別,就在于其考核科目、考核內(nèi)容、考核方式等方面突出實(shí)踐導(dǎo)向。職教高考制度改革勢(shì)必為高職教育人才選拔、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)帶來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。對(duì)此,可考慮聯(lián)合協(xié)會(huì)、企業(yè)、高校、課程專家開發(fā)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)等,優(yōu)化職業(yè)技能考核辦法,根據(jù)不同專業(yè)所學(xué)知識(shí)和技能的共通性將其匯集成一個(gè)專業(yè)大類,設(shè)置相應(yīng)考試科目,以便與高等職業(yè)教育專業(yè)大類之間建立對(duì)接關(guān)系。在專業(yè)大類劃分后,其大類中的基礎(chǔ)知識(shí)也應(yīng)納入職教高考的考試范疇。這不僅能滿足高職院校對(duì)學(xué)生職業(yè)技能的要求,也有利于推動(dòng)中職學(xué)校重視學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng),突出職業(yè)教育類型特色。
還要注意的是,目前各地的高職分類考試改革方案雖然包括了多條考試招生路徑,然而考試成績(jī)卻難以在縱向和橫向上實(shí)現(xiàn)互換,無法為學(xué)生提供充分的高等教育選擇權(quán),評(píng)價(jià)結(jié)果呈現(xiàn)“孤島化”。比如,中職生憑借分類考試成績(jī)很難進(jìn)入普通本科高校,本就稀缺的機(jī)會(huì)也因招生計(jì)劃少而難以形成規(guī)模和影響,高職分類考試成績(jī)和普通高考成績(jī)之間沒有實(shí)現(xiàn)互換機(jī)制。因此,建議職教高考在招生錄取上開展平行志愿投檔改革,探索“一檔多投”的錄取方式。采用普通高考制度與職教高考制度并行,考生部分科目成績(jī)?cè)趦煞N高考制度下可按規(guī)則轉(zhuǎn)換成對(duì)應(yīng)成績(jī),同一個(gè)考生可以多次投檔。若考生在春招時(shí)沒有被錄取,不影響其在普通高考中錄取。
總而言之,我們不僅要開辟升學(xué)路徑,更要提升職業(yè)教育質(zhì)量,加強(qiáng)中職與高職的銜接,構(gòu)建技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育融通,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力人才和技能支撐。
(作者:陳德泉,系浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng))
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