國家新聞出版署關于印發(fā)《國家印刷示范企業(yè)管理辦法》的通知

　　國新出發(fā)〔2022〕19號

　　各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局：

　　現(xiàn)將《國家印刷示范企業(yè)管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。本辦法施行后，2011年12月6日新聞出版總署印發(fā)的《國家印刷復制示范企業(yè)管理辦法》同時廢止。原認定的國家印刷復制示范企業(yè)到2022年12月31日失效，企業(yè)可以按照本辦法重新申報。

　　國家新聞出版署

　　2022年11月23日

　　國家印刷示范企業(yè)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加快培育和建設一批世界一流印刷企業(yè)，推動印刷業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設社會主義文化強國，根據(jù)《出版管理條例》《印刷業(yè)管理條例》規(guī)定和《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》部署，制定本辦法。

　　第二條 國家印刷示范企業(yè)是指堅持正確政治方向、出版導向、價值取向，以新發(fā)展理念為引領，自覺推動綠色化、數(shù)字化、智能化、融合化發(fā)展，把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，創(chuàng)新突出、技術領先、管理先進、供給優(yōu)質(zhì)、安全發(fā)展的現(xiàn)代化印刷企業(yè)。

　　第三條 通過建設一批國家印刷示范企業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，深化印刷業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動印刷業(yè)改革創(chuàng)新，更好承擔宣傳思想工作使命任務，滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　第四條 國家新聞出版署負責國家印刷示范企業(yè)的統(tǒng)籌布局和認定管理。各省級新聞出版主管部門負責本地區(qū)國家印刷示范企業(yè)的組織申報和日常管理。

　　第五條 國家印刷示范企業(yè)建設工作堅持黨的領導、示范引領、有進有退、統(tǒng)籌兼顧的原則。

　　第二章 申報條件

　　第六條 申報國家印刷示范企業(yè)應當取得《印刷經(jīng)營許可證》兩年以上(含兩年)，并具備以下基本條件。

　　(一)社會效益優(yōu)先。導向意識鮮明，帶頭貫徹新發(fā)展理念，自覺服務和融入新發(fā)展格局，為人民提供高質(zhì)量產(chǎn)品服務。模范遵守印刷管理各項制度，建立承印產(chǎn)品內(nèi)容核查糾錯機制，堅定維護意識形態(tài)安全和文化安全。較高水平履行社會責任。

　　(二)經(jīng)濟效益顯著。積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，效率效益持續(xù)提升，規(guī)模實力不斷壯大，企業(yè)人均產(chǎn)值、人均利潤等經(jīng)濟指標位居行業(yè)前列，出版物印刷企業(yè)和數(shù)字印刷企業(yè)年度主營業(yè)務收入達3億元以上，包裝裝潢和其他印刷品印刷企業(yè)年度主營業(yè)務收入達8億元以上。

　　(三)發(fā)展動能強勁。踐行文化數(shù)字化戰(zhàn)略，在按需印刷、個性定制、線上線下融合等方面培育新業(yè)態(tài)，以數(shù)字化賦能生產(chǎn)和管理取得成效。堅持綠色低碳發(fā)展，持續(xù)擴大綠色印刷產(chǎn)品和服務供給，不斷提高能源資源利用效率和清潔生產(chǎn)水平。

　　(四)供給質(zhì)量優(yōu)良。堅持質(zhì)量第一，以印刷精品、優(yōu)質(zhì)服務奉獻人民，具有較強的質(zhì)量管理能力和較高的質(zhì)量控制水平。以先進標準引領質(zhì)量提升，不斷適應個性化、差異化、品質(zhì)化印刷需求。獲得中國出版政府獎印刷復制獎或其他重要印刷質(zhì)量獎項，通過有關認證或評價。

　　(五)人才隊伍過硬。崇尚創(chuàng)新精神和工匠精神，具有結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的印刷業(yè)高層次人才、專業(yè)化技術技能人才和高水平創(chuàng)新團隊，技術技能人員和大專以上學歷人員數(shù)量均不低于員工總數(shù)的20%，研發(fā)設計人員數(shù)量不低于員工總數(shù)的6%，企業(yè)內(nèi)部人才培養(yǎng)和技能培訓機制完善。

　　(六)內(nèi)部治理科學。不斷提升企業(yè)治理能力和水平，現(xiàn)代企業(yè)制度完善，具備較高企業(yè)戰(zhàn)略管理能力，標準化、精細化、信息化管理水平高，企業(yè)文化積極健康，有效防范化解風險隱患，近兩年內(nèi)未受到新聞出版主管部門的行政處罰。

　　第七條 國家印刷示范企業(yè)分為4類，應當分別具備以下條件。

　　(一)保障支撐類。積極承擔黨和國家各類重點印刷任務，承印重大主題出版物、中小學教科書、各級黨報黨刊和重點應急印刷品等的印量占企業(yè)總印量的30%以上。或主動貫徹落實國家重大戰(zhàn)略，深化落實北京、長三角、珠三角印刷業(yè)升級指南要求等取得實效。

　　(二)創(chuàng)新引領類。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，主動開展技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。研發(fā)投入行業(yè)領先，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率高，推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，企業(yè)專利等自主知識產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定增長。積極參與印刷關鍵核心技術及裝備器材的研發(fā)和應用。

　　(三)智能制造類。落實國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，建成數(shù)字化車間或智能工廠，實現(xiàn)印刷數(shù)據(jù)自動采集和驅(qū)動管理決策，形成智能制造系統(tǒng)集成架構(gòu)，具備智能化生產(chǎn)加工能力。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術，較好實現(xiàn)印刷加工數(shù)據(jù)交換平臺、互聯(lián)網(wǎng)服務平臺等應用和迭代。

　　(四)專業(yè)特色類。發(fā)揮“專精特新”優(yōu)勢，細分領域?qū)I(yè)化特色突出，精細化管理運用到生產(chǎn)服務全流程，特異化競爭能力持續(xù)提升，新工藝新技術新材料廣泛應用，成為各具特色、優(yōu)勢互補、富有活力的產(chǎn)業(yè)增長點。

　　第三章 認定管理

　　第八條 國家新聞出版署每兩年組織開展一次國家印刷示范企業(yè)的評審認定工作。國家印刷示范企業(yè)實行自愿申請原則，按照下列程序開展。

　　(一)申報企業(yè)應當提交《國家印刷示范企業(yè)申請表》，各省級新聞出版主管部門依據(jù)申報條件初審同意后，報送國家新聞出版署。

　　(二)國家新聞出版署組織評審專家，對申報的企業(yè)進行考察和終審，經(jīng)公示后公布認定結(jié)果。

　　(三)國家新聞出版署為國家印刷示范企業(yè)頒發(fā)證書和牌匾。

　　第九條 國家新聞出版署每年對國家印刷示范企業(yè)進行考核，隨機開展現(xiàn)場檢查、質(zhì)量抽查，發(fā)布公告對合格國家印刷示范企業(yè)進行確認，對不合格的予以撤銷和摘牌。

　　第十條 國家印刷示范企業(yè)應當提交年度研究報告、主動分享發(fā)展經(jīng)驗、帶頭破解行業(yè)難題、主動承接重大任務，充分發(fā)揮引領輻射示范作用。

　　國家新聞出版署根據(jù)日常管理和年度考核情況，定期評估國家印刷示范企業(yè)整體建設情況。

　　第四章 支持措施

　　第十一條 國家新聞出版署按類別給予國家印刷示范企業(yè)相應的項目扶持。

　　第十二條 國家印刷示范企業(yè)可以直接納入國家新聞出版署重大任務印制保障工程，優(yōu)先參與印刷業(yè)發(fā)展改革試點，優(yōu)先入選印刷智能制造示范工程、全印刷補鏈強鏈護鏈工程等重大工程和項目。鼓勵支持國家印刷示范企業(yè)申報先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項、高新技術企業(yè)、重大技術裝備進口稅收優(yōu)惠、國家文化出口重點企業(yè)和重點項目、中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金等。

　　第十三條 各級新聞出版主管部門支持國家印刷示范企業(yè)參與中國印刷業(yè)創(chuàng)新大會和行業(yè)重點活動，支持國家印刷示范企業(yè)加入印刷業(yè)路演觀摩平臺、智能制造信息公共服務平臺、對外開放連接平臺等，支持國家印刷示范企業(yè)牽頭開展協(xié)同創(chuàng)新。

　　第十四條 支持國家印刷示范企業(yè)進行所有制、投融資機制改革，支持國家印刷示范企業(yè)上市融資、并購重組和融入全球市場。

　　第十五條 推動地方黨委和政府給予國家印刷示范企業(yè)資金、項目、用地、人才、稅收等方面的扶持政策，支持國家印刷示范企業(yè)參與建設產(chǎn)業(yè)基地和先進產(chǎn)業(yè)集群。

　　第十六條 國家新聞出版署總結(jié)宣傳國家印刷示范企業(yè)發(fā)展的典型經(jīng)驗，支持國家印刷示范企業(yè)塑造知名品牌。

　　第五章 附 則

　　第十七條 本辦法由國家新聞出版署負責解釋。

　　第十八條 本辦法自2023年1月1日起施行。