原標(biāo)題：妥善化解金融風(fēng)險

　　陸敏

　　近日召開的中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，要保持金融市場總體穩(wěn)定，妥善化解一些地方村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊金融犯罪。

　　專家學(xué)者表示，下半年金融業(yè)要進(jìn)一步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，積極助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，有關(guān)部門要加大依法打擊金融犯罪力度，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入、信用承諾、資金監(jiān)管等金融行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮相關(guān)專職機(jī)構(gòu)作用，推動解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，妥善化解金融風(fēng)險。

　　保持市場總體穩(wěn)定

　　今年以來，面對國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融形勢，監(jiān)管部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，有效防控金融風(fēng)險，持續(xù)深化金融改革，改進(jìn)金融服務(wù)，各方面工作取得一定成效。

　　下半年，要保持金融市場總體穩(wěn)定，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。人民銀行近日召開的工作會議提到，下半年要保持流動性合理充裕，加大對企業(yè)的信貸支持，抓好政策措施落實(shí)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　保持金融市場總體穩(wěn)定，還要注意妥善應(yīng)對外部市場的沖擊。今年以來，外部市場風(fēng)險加大，投資者對全球經(jīng)濟(jì)衰退的擔(dān)憂上升。

　　南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝認(rèn)為，美聯(lián)儲持續(xù)“縮表”使國際資本回流美國，引發(fā)新興市場資本流出。面對這一外部沖擊，我國應(yīng)筑牢國際資本流動的防火墻。同時，持續(xù)加強(qiáng)投資者教育，防范股市、債市、期市等因國際市場劇烈波動可能出現(xiàn)的風(fēng)險。

　　截至7月末，我國外匯儲備規(guī)模為31041億美元，較6月末上升328億美元。民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為，人民幣匯率保持平穩(wěn)，得益于高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，下半年我國經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)向好將有利于國際收支保持平衡和外匯儲備規(guī)模穩(wěn)定。

　　壓實(shí)風(fēng)險化解責(zé)任

　　上半年，銀行業(yè)保險業(yè)持續(xù)加大風(fēng)險防控力度。目前，個別高風(fēng)險中小銀行和保險、信托機(jī)構(gòu)的風(fēng)險處置正有序推進(jìn)。銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人、法規(guī)部主任綦相介紹，截至6月末，銀行業(yè)保險業(yè)總體運(yùn)行穩(wěn)健，風(fēng)險抵御能力持續(xù)增強(qiáng)，銀行業(yè)資本和撥備水平、保險償付能力充足。

　　“一些中小銀行風(fēng)險事件受到社會廣泛關(guān)注?！濒胂啾硎荆拔覀兂掷m(xù)摸排中小銀行實(shí)際風(fēng)險底數(shù)，大力推進(jìn)不良資產(chǎn)處置?！睋?jù)介紹，監(jiān)管部門支持中小銀行兼并重組，優(yōu)化市場布局，增強(qiáng)發(fā)展動力，推動“一省一策”“一行一策”處置化解中小銀行風(fēng)險。

　　資本是銀行抵御風(fēng)險的重要防線。據(jù)介紹，銀保監(jiān)會會同財(cái)政部、人民銀行加快推動地方政府發(fā)行專項(xiàng)債券來補(bǔ)充中小銀行資本。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，上半年已向遼寧、甘肅、河南等地分配了1030億元額度，下半年還將繼續(xù)做好相關(guān)工作。

　　在房地產(chǎn)領(lǐng)域，因城施策實(shí)施差別化住房信貸政策，支持剛性和改善性住房需求，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。銀保監(jiān)會統(tǒng)計(jì)信息與風(fēng)險監(jiān)測部負(fù)責(zé)人劉忠瑞介紹，下半年將堅(jiān)持“房住不炒”定位，堅(jiān)持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。

　　據(jù)悉，下半年，金融監(jiān)管部門將加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通配合，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，支持商品房市場更好滿足購房者合理住房需求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)市場化參與風(fēng)險處置，與住建部等加強(qiáng)協(xié)同，配合地方政府積極推進(jìn)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，依法依規(guī)做好相關(guān)金融服務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

　　加大打擊金融犯罪力度

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)科技發(fā)展，近年來金融犯罪呈現(xiàn)出跨區(qū)域、跨行業(yè)的特點(diǎn)，案件受害者往往遍布全國，打擊金融犯罪難度加大，金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)面臨新挑戰(zhàn)。上半年，監(jiān)管部門與公安機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)密切配合，破獲多起跨省信用卡反催收、“代理退?！痹p騙等案件。

　　不少金融犯罪往往針對大學(xué)生和老年人群體。全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動第二次推進(jìn)會近日召開，中央政法委秘書長、全國專項(xiàng)辦主任陳一新強(qiáng)調(diào)，線索摸排核查要再深入。要拓展線索摸排深度，創(chuàng)新摸排方式，再深挖一批養(yǎng)老詐騙問題線索。要提高線索核查精度，鎖定有價值線索，運(yùn)用信息手段提升排查質(zhì)效。要加快線索辦結(jié)進(jìn)度，嚴(yán)格落實(shí)“市級兜底”核查責(zé)任，對核查失職失責(zé)的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。

　　此次推進(jìn)會還明確，要緊盯涉及群眾眾多、反映問題嚴(yán)重的舉報線索集中破案攻堅(jiān)，以更強(qiáng)打擊聲威回應(yīng)群眾期待、震懾違法犯罪；要加快辦案進(jìn)度，嚴(yán)守定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，提高辦案質(zhì)效；要加強(qiáng)追贓挽損，最大程度減少受害群眾經(jīng)濟(jì)損失。

　　金融犯罪近年來呈持續(xù)高發(fā)態(tài)勢，涉眾型金融犯罪尤為突出。浙商資產(chǎn)研究院副院長馮毅認(rèn)為，金融犯罪行為嚴(yán)重危害正常的金融秩序，甚至影響地方經(jīng)濟(jì)社會秩序的穩(wěn)定，必須嚴(yán)厲打擊。與此同時，由于一些金融產(chǎn)品涉及眾多消費(fèi)者，要實(shí)現(xiàn)懲治金融犯罪與保護(hù)金融市場健康發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，防止金融風(fēng)險外溢。

　　業(yè)內(nèi)專家建議，有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)對金融風(fēng)險的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治，加大追繳贓款力度，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益，不能讓犯罪分子逍遙法外。要加強(qiáng)打擊金融犯罪專門力量建設(shè)，形成處置打擊合力，通過嚴(yán)厲打擊金融犯罪，為經(jīng)濟(jì)金融長期穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。