張長(zhǎng)令

　　汽車消費(fèi)是穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域，擴(kuò)大汽車消費(fèi)是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的重要舉措。一段時(shí)間以來(lái)，面對(duì)疫情多點(diǎn)散發(fā)等因素影響，我國(guó)汽車市場(chǎng)面臨較大下行壓力。在政府促消費(fèi)政策以及汽車企業(yè)的共同努力下，我國(guó)上半年汽車銷量基本保持平穩(wěn)。尤其值得一提的是，我國(guó)新能源汽車銷量逆勢(shì)上揚(yáng)，上半年新注冊(cè)登記量達(dá)220.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)100.26%。在持續(xù)增長(zhǎng)的市場(chǎng)銷量推動(dòng)下，我國(guó)新能源汽車保有量進(jìn)一步擴(kuò)大，6月底已突破1000萬(wàn)輛。新能源汽車消費(fèi)勢(shì)頭的向好，為我國(guó)汽車消費(fèi)注入了一針“強(qiáng)心劑”。

　　總體來(lái)看，我國(guó)新能源汽車銷量的大幅度增長(zhǎng)與多種因素有關(guān)，包括產(chǎn)業(yè)化技術(shù)逐漸成熟、產(chǎn)品性能不斷提升、使用環(huán)境基本完善、消費(fèi)者體驗(yàn)持續(xù)優(yōu)化等，同時(shí)也得益于政府保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈舉措、汽車促消費(fèi)政策及油價(jià)波動(dòng)性攀升等短期因素影響。下一步，需采取有效精準(zhǔn)措施，多管齊下，不斷提升用戶體驗(yàn)，適應(yīng)潛在消費(fèi)者需求，進(jìn)一步優(yōu)化新能源汽車消費(fèi)，為汽車促消費(fèi)和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐。

　　擴(kuò)存量。在新能源汽車推廣應(yīng)用較早、保有量較大的一二線城市，應(yīng)出臺(tái)激勵(lì)保障措施，引導(dǎo)早期新能源汽車產(chǎn)品有序退出市場(chǎng)，激勵(lì)傳統(tǒng)燃油車消費(fèi)者更換新能源汽車，增加新能源汽車牌照配額。在使用環(huán)境較好、市場(chǎng)潛力較大的三四線城市，采取增加專用停車位、完善充電網(wǎng)絡(luò)、減免停車費(fèi)及過(guò)路費(fèi)等措施，提高新能源汽車使用的便利性和經(jīng)濟(jì)性，激勵(lì)潛在消費(fèi)者購(gòu)車。在有條件的城市，針對(duì)公交、出租、環(huán)衛(wèi)、城市配送等領(lǐng)域，結(jié)合“城市綠色貨運(yùn)配送示范工程”等實(shí)施，全面推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化。

　　拓增量。在城鎮(zhèn)和農(nóng)村，汽車普及率不高，新能源汽車市場(chǎng)空間大。然而，由于基礎(chǔ)設(shè)施不健全、銷售網(wǎng)絡(luò)不完善、政策措施不到位等原因，我國(guó)城鎮(zhèn)及農(nóng)村新能源汽車比例較低。為此，有必要充分研究城鎮(zhèn)和農(nóng)村消費(fèi)者群體特征，研究制定針對(duì)性強(qiáng)的支持政策措施，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)相應(yīng)車型，健全銷售網(wǎng)絡(luò)及充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城鎮(zhèn)和農(nóng)村新能源汽車消費(fèi)潛力釋放。同時(shí)，應(yīng)圍繞“一帶一路”國(guó)家汽車消費(fèi)和發(fā)達(dá)國(guó)家低碳出行需求，制定和出臺(tái)產(chǎn)品認(rèn)證、低碳認(rèn)證、跨境金融等支持措施，完善自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化等政策法規(guī)，有力支持新能源汽車走出去。

　　優(yōu)體驗(yàn)。與傳統(tǒng)燃油汽車相比，新能源汽車在產(chǎn)品的綠色化、智能化和設(shè)計(jì)的個(gè)性化、造型的時(shí)代感、體驗(yàn)的科技感等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。為進(jìn)一步強(qiáng)化新能源汽車產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，一方面要加快推進(jìn)固態(tài)電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、氫燃料電池汽車等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，不斷提升新能源汽車的智能化、網(wǎng)聯(lián)化水平，另一方面要積極開(kāi)展相應(yīng)試點(diǎn)示范和商業(yè)化推廣，加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)模化示范應(yīng)用等。

　　保供給。應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，做好汽車芯片和動(dòng)力電池原材料等保供穩(wěn)價(jià)工作，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定，保障新能源汽車產(chǎn)品價(jià)格水平和交付能力。持續(xù)完善新能源汽車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升動(dòng)力電池?zé)崾Э貓?bào)警、安全防護(hù)、低溫適應(yīng)性等技術(shù)水平，保障新能源汽車安全性和產(chǎn)品品質(zhì)。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，拓寬營(yíng)銷渠道，破除地方保護(hù)，推動(dòng)建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一開(kāi)放的新能源汽車全國(guó)大市場(chǎng)，不斷提升新能源汽車用戶福利。

　　促流通。應(yīng)打通購(gòu)買、使用、交易、報(bào)廢等流通環(huán)節(jié)，降低新能源汽車購(gòu)買和使用成本，提高便利性，消除消費(fèi)者用車憂慮。研究和明確新能源汽車購(gòu)置稅優(yōu)惠延續(xù)等支持政策，優(yōu)化“雙積分”管理辦法，做好與新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼政策的有效銜接。立足新能源汽車大規(guī)模推廣應(yīng)用，研究制定合理的新能源汽車保險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，建立新能源二手車評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全二手車交易市場(chǎng)和報(bào)廢處置機(jī)制，構(gòu)建面向市場(chǎng)的動(dòng)力電池回收管理規(guī)范，切實(shí)減輕新能源汽車用戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　(作者系國(guó)研智庫(kù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任)