【兩會(huì)聚焦︱關(guān)注新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者①】“企業(yè)既然設(shè)了外賣騎手崗位，就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”

　　“企業(yè)既然設(shè)了外賣騎手這樣的崗位，就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不能外包出去就不管了。”說這話的，是全國(guó)人大代表、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司上海市郵區(qū)中心局郵件接發(fā)員柴閃閃。與他相對(duì)而坐的，是一家外賣平臺(tái)的幾名高管。

　　一番溝通后，該平臺(tái)回復(fù)稱，將在管理制度上加以完善，兼顧企業(yè)效益與社會(huì)責(zé)任。

　　這是去年7月中旬，柴閃閃到該外賣平臺(tái)總部調(diào)研時(shí)，與企業(yè)進(jìn)行商談的一幕。今天，在接受《工人日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)，他談及當(dāng)時(shí)的情景，仍記憶猶新。

　　作為一名郵政快遞從業(yè)人員，這兩年柴閃閃一直在全國(guó)兩會(huì)上為“快遞小哥”的權(quán)益保障發(fā)聲。今年，他又帶來了一份關(guān)于規(guī)范外包類靈活用工的建議。

　　近年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)不斷成長(zhǎng)，已成為吸納就業(yè)的重要渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者約有8400萬人。

　　盡管一系列推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展、維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的政策文件相繼出臺(tái)，但整體上仍有待加強(qiáng)。

　　去年，柴閃閃參與了一起交通事故的調(diào)解。一名外賣騎手撞傷行人后無力賠付，求助所屬站點(diǎn)站長(zhǎng)。站長(zhǎng)拿出的一份合作協(xié)議顯示，這名騎手已被派遣到了外省某公司。騎手大驚：“我從沒聽過這家公司！”

　　“外包、分包、轉(zhuǎn)包，外賣騎手如果找不到用工主體，就會(huì)落入個(gè)人權(quán)益無人負(fù)責(zé)的保障‘真空’區(qū)?！辈耖W閃說。

　　兩會(huì)會(huì)場(chǎng)之外，幾名新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者有著同樣的苦悶——

　　“站點(diǎn)給的底薪是每月4000元，按單量分段計(jì)價(jià)。如果一個(gè)月送單量不足500單，就拿不到底薪。我也知道身體健康很重要，但不多接單怎么能多掙錢呢？”北京的外賣騎手劉成勇說。

　　“有時(shí)候送餐超時(shí)，不由分說被打差評(píng)、罰款，申訴很難成功?！弊隽?年外賣騎手的王曉東很委屈。

　　“一些保險(xiǎn)公司針對(duì)我們這個(gè)群體的意外險(xiǎn)，要么加費(fèi)承保，要么干脆不愿意做。我們沒別的保險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)意外，保障在哪里？”安徽安慶的貨拉拉司機(jī)段全虎為此很擔(dān)憂。

　　“外賣員、快遞員普遍面臨工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、沒有勞動(dòng)合同、未參加社保等問題?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司大連市中山區(qū)分公司勝利橋投遞站投遞員趙明枝深有感觸。一次聊天中，一名“快遞小哥”羨慕地對(duì)她說：“您有五險(xiǎn)一金，多好啊?！?/p>

　　安徽省總工會(huì)此前開展的一次抽樣問卷調(diào)查顯示，該省新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者中，只有49.46%簽訂了勞動(dòng)合同；84.19%日工作時(shí)長(zhǎng)超過8小時(shí)；33.78%沒有繳納社保。

　　全國(guó)人大代表、黑龍江龍電律師事務(wù)所主任李亞蘭調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為了規(guī)避或淡化責(zé)任，將用工關(guān)系進(jìn)行多重分化，一名勞動(dòng)者可能與多個(gè)公司有關(guān)聯(lián)，但又找不到確定的用工主體，有的勞動(dòng)者還“被注冊(cè)”成個(gè)體工商戶，要自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　北京致誠(chéng)農(nóng)民工法律援助與研究中心去年的一份調(diào)研報(bào)告顯示，調(diào)研組從全國(guó)超過190萬家經(jīng)營(yíng)范圍包含外賣遞送服務(wù)的個(gè)體工商戶中，定位了160萬個(gè)“疑似騎手個(gè)體工商戶”。

　　“法律法規(guī)有時(shí)會(huì)滯后于新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展。”李亞蘭建議，最高人民法院在出臺(tái)相關(guān)司法解釋時(shí)，明確用人單位以勞動(dòng)者注冊(cè)個(gè)體工商戶為由規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系的無效。

　　“必須探索出一條不同于傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)保護(hù)的路徑?！痹谌珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心研究員孫承業(yè)看來，不能只看到勞動(dòng)者被“困在算法里”，還要探索利用數(shù)字技術(shù)破解權(quán)益保障難題?！皠趧?dòng)者的健康數(shù)據(jù)，大多可以通過數(shù)字化技術(shù)手段獲得。如果將這些健康狀態(tài)信息量化，就可以在監(jiān)管上趟出新路子。”孫承業(yè)說。

　　新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的期盼如何照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，代表委員們還在持續(xù)討論著。

　　（本報(bào)北京3月6日電）

　　盧越 尹雪梅 蘭德華

　　盧越 尹雪梅 蘭德華